按照市委巡察工作的统一部署，2019年3月25日至5月31日，市委第二巡察组对市地震局开展集中巡查。2019年8月19日，巡察组就巡察情况向市地震局反馈巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关要求，现将市地震局整改情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

自巡察意见反馈以来，市地震局把巡察整改作为一项重大的政治任务，全面认领巡察反馈意见。迅速成立由党政主要负责人任组长，其他领导班子成员为副组长，下属单位、局党支部、局机关各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，先后4次召开会议研究部署和推进巡察整改工作。针对反馈的七个方面18个问题制定了《整改方案》，建立整改台账，坚持问题导向，细化整改措施，落实分管领导，明确责任科室、责任人和整改时限。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织带领全体党员干部把做好巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，抓出了成效。

二、敢于动真碰硬，从严推进整改落实

（一）党的政治建设方面

1.针对党组发挥党的领导核心作用不够充分，把方向、管大局、做决策、保落实的能力不足的问题。一是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动的开展，积极参加市应急管理局举办的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题读书班活动和集中学习，局班子督促指导局党支部制定主题教育活动实施方案及学习计划，抓紧抓好党支部集中学习及干部职工个人自学，突出《党章》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等重点学习内容，贯彻执行好习近平总书记关于防震减灾重要论述精神，并结合防震减灾实际工作进行深入交流研讨。二是制定《局长办公会议事制度》，结合主题教育的开展，再次组织学习中央和省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，及时通报中纪委监委和省、市纪委监委关于不担当不作为典型案例的通报。反馈会议后，局班子立即召开碰头会，积极主动认领问题，深入开展谈心交流，加深理解、消除隔阂、形成共识、增进团结。三是反馈会议后，局班子召开局长办公会，班子主要领导主动认领问题，切实增强履职担当能力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，在全局范围内开展了以党性修养为主题的党课辅导。

2.针对开展党内政治生活不够严肃的问题。一是明确在2019年度召开民主生活会前广泛开展谈心谈话，按照规定程序高质量召开。二是明确在2019年度召开民主生活会上深刻剖析问题，开展批评与自我批评要有火药味，要见人见事见思想，绝不可避重就轻。局班子主要领导指导起草领导班子专题民主生活会剖析材料，班子主要领导认真审核把关班子成员发言提纲，提出全面修改意见，保证发言提纲质量。三是明确在2019年度召开民主生活会时相互批评绝不能以工作建议代替批评意见，要突出重点深入查摆问题。此项问题已完成整改并长期坚持。

3.针对党组议事决策机制执行不到位，贯彻落实民主集中制不严格的问题。一是严格区分会议层次。根据议题内容、性质等严格区分局长办公会和局务会。根据制定学习计划，合理安排干部理论学习会及党员集中学习，切忌发生相互套开现象。二是修订完善财务管理制度。进一步明确班子成员分工，明确凡属“三重一大”事项必须经局长办公会议集体研究决定，严格执行民主集中制。三是严格会议程序。召开局长办公会议研究重大事项，班子成员要做到会前有提议有沟通，会上有意见有态度，重大事项有决议，会后抓落实。班子成员已召开碰头会，相互交流工作情况，坦诚交换意见，进一步明确领导班子AB角工作制度。

（二）党的思想建设方面

4.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不细的问题。一是严格落实干部职工集中学习和党员集中学习制度，每月集中学习不少于2次，按月及时制定党支部学习月计划并下发至个人手中，严格规范学习笔记记录，各分管领导按照分管领域已对相关人员的学习笔记进行了评阅并提出具体的意见建议。充分利用“学习强国”“甘肃党建”学习平台。组织全局党员干部职工积极开展网上学习，要求每人每天学习积分不少于30分，年底对学分进行统计并列入理论学习考核范围。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展应知应会测试5次。二是即时纠正错误。已第一时间将文字表述错误的一楼大厅宣传牌拆除，将宣传牌内容更换成习近平总书记关于提高自然灾害防治能力的重要论述精神，逐字逐句选摘核对宣传牌中的文字表述内容并及时交付广告公司制作，及时将内容准确的大厅宣传牌重新张贴，以期在防震减灾宣传教育中起到积极引导作用。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好“两学一做”学习教育常态化制度化的查漏补缺和整改落实工作，完善年度此项工作的计划安排，不断提升工作实效。

5.针对落实意识形态工作责任制不到位的问题。一是专题研究部署。召开局长办公会议专题研究意识形态工作，对2019年度研究制定的《张掖市地震局关于落实意识形态工作责任制清单》、《张掖市地震局党组落实意识形态工作责任制实施方案》及上报的上半年工作报告进行“回头看”，结合实际情况进行修改完善，体现本年度工作重点和要求，决不搞每年雷同。每年召开局长办公会议专题研究意识形态工作不少于2次。二是强化意识形态思想教育。及时将意识形态工作列入党员干部理论学习计划，结合党支部谈心谈话制度，将干部思想教育工作纳入意识形态工作重要组成部分，明确每季度向党内通报、传达意识形态领域情况。三是贯彻执行党中央重大决策部署。成立了市地震局“扫黑除恶”专项行动工作领导小组，及时组织全局干部职工对“扫黑除恶”专项行动及统战领域工青妇等重大决策部署和重要工作任务进行集中学习，在单位一楼门厅处悬挂横幅宣传标语，大屏幕滚动播放宣传提高知晓率。明确每季度在全局范围内进行摸排。充分发挥网评员队伍功能。明确分管统战工作的副局长进一步加强对分管领域工作的分管责任，切实靠实工作责任。

6.针对党建工作责任制落实有差距，党建工作边缘化较突出的问题。一是加强党建工作组织领导。局班子每季度专题研究党建工作1次，对照年初确定的党建工作目标，逐项实施查漏补缺，结合主题教育的开展调整学习计划，补充现实热点内容。根据目前的隶属关系，积极向市应急管理局党组加强请示报告，细化党建责任清单。二是着力加强组织建设。结合机关工委文件要求，增选支部委员，重新选举党支部书记，不断夯实组织基础，在市应急管理局机关党委的指导下，深入推进党支部建设标准化，不断提升党支部组织力与战斗堡垒作用，为开展主题教育打牢组织基础。召开支委会进一步明确党建工作年度总体规划与阶段性任务，进一步规范标准化建设工作，明确责任分工与目标任务。三是明确支部书记工作责任。局班子召开局长办公会议，明确要求在年度述职评议会上，党支部书记抓党建工作的述职报告要报局班子进行审核备案并由局长签字确认，局班子对党支部组织生活会实施全程指导、全程参与、认真点评，请市应急管理局分管领导对支部书记抓党建工作述职评议要进行实事求是的客观点评并做表态发言，如达不到要求必须重新召开，述职评议会议既要有过程又要有评定结果。四是突出培养典型。局班子召开局长办公会议，明确要求每年结合“7.1”建党节对优秀共产党员进行表彰，对工作成绩突出的人员优先考虑评定为优秀共产党员及推荐晋升提拔。

（三）党的组织建设方面

7.针对党内组织生活开展不经常的问题。一是切实加强党支部标准化建设。以“甘肃党建”为平台，按时按程序召开支委会及党员大会，严格会议程序及会议记录。支委会在每次“主题党日”活动前提前制定活动及学习计划，切实做到有内容、有计划。结合主题教育的深入开展， 10月中旬到山丹县大马营镇磨湾村开展“主题党日”活动1次。二是科学谋划支部工作。党支部提前安排计划本年度民主评议党员活动，力争做到程序严谨、记录规范。本年度组织生活会前按规定广泛开展谈心谈话。三是领导干部严格落实双重组织生活会制度，领导班子成员要自觉参加党支部组织生活，充分发挥模范带头作用，对党支部活动给予充分的关心指导。对领导干部参加支部组织生活会情况要记录在案，做到有具可查。

8.针对发展党员工作程序不严谨，党费收缴不及时的问题。一是加强支部书记和支部委员培训。结合市委直属机关工委组织的党支部书记培训，把支部书记培养成知法规、懂党建工作的明白人。利用党日活动和支部委员会，认真组织学习党支部标准化建设工作手册和党员发展规范，学懂弄通党建工作规定程序，进一步严格规范发展党员工作程序。党员大会讨论预备党员转正时严格按照票决方式进行，确保程序严谨、符合规定。二是强化党员党性意识。严格要求每名党员，积极主动按月足额收缴党费并及时填写《党费证》，由收缴党费人员确认签字，强化党员党性意识。

9.针对党组对干部选拔任用程序管控不严，负面影响较大的问题。组织全局干部职工集体学习干部提拔的相关程序和政策要求，做到人人准确把握政策精神，明确规定程序。根据干部管理权限，局班子积极配合市应急管理局做好干部推荐选拔工作。

（四）党的作风建设方面

10.针对违反中央八项规定精神屡禁不绝的问题。一是严格执行财务规定。2016年市纪委对给省局购买赠送土特产问题作出了定性处理，相关人员已接受处分处理，我们要认真汲取这个经验教训，举一反三，深刻反省，时刻警省，筑牢防线。二是抓好警示教育。结合全局干部职工集体学习和党员集中学习，开展经常性警示教育，及时通报学习市纪委监委问题处理通报，做到警钟长鸣、抓早抓小抓常。

11.针对存在调研不够经常，对干部职工工作中存在的困难解决不够到位等问题。一是抓好科普宣传。积极举办防震减灾“千场科普讲座”活动，协调组织各县区派专人进行宣讲，目前，市地震局已开展“千场科普讲座”5场次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展，结合新时代新形势下，全市防震减灾工作实际，深入基层调研，形成5篇调研报告。联合市住建局对全市的一般建设工程抗震设防要求确认进行执法检查，并将检查情况梳理汇总后按时上报省地震局。二是积极建议涉改人员去留。召开局长办公会专题研究安评所人员去留问题，并形成书面报告专题报告市应急管理局，同时，积极建议市应急管理局向市编办协调解决相关问题。

12.针对单位作风不实，不担当、不作为问题突出的问题。一是严格修订制度。修订完善了《张掖市地震局请休假制度》《财务内部控制制度》《张掖市地震局贯彻落实中央八项规定实施细则精神实施办法》等制度，明确规范了考勤签到、公务接待实行零接待及有关财务管理制度。狠抓重要时间节点，聚焦反对“四风”，坚决防止“四风”反弹。坚决贯彻落实省、市纪委监委有关文件精神，对全局干部职工元旦、春节、五一、端午等重要时间节点严格遵守廉洁自律和厉行节约工作进行了安排部署，并严格进行监督检查与认真自查，领导干部率先垂范，严格规范自身行为。二是狠抓学风文风作风建设。制定干部理论学习月学习计划、党员月学习计划并下发至个人手中，做到计划及时、内容全面，确保学习实效。严格规范理论学习笔记，要求记录中必须明确时间、地点、人员、内容，局党组每月对全局干部职工学习笔记进行检查评阅，对记录不规范、不详细、不准确的人员进行全局范围内通报批评，屡教不改者将严肃问责。确保时间、地点、人员、内容“四明确”、“四一致”。责成相关人员手写完成作风建设年心得体会，严格要求不准抄袭网络文章，一经发现严肃处理。现已全部撰写完毕。已责令负责全局综合性文件起草的办公室工作人员在今后的工作中进一步加强学习，不断增强个人文字功底，提升政策理论水平和写作能力，在文件起草中时刻秉持高标准严要求，端正态度，认真草拟每一项文件资料，严格按照文件报送程序，经办公室主任、分管副局长、局长层层审核把关后方可报送、印发或使用，确保今后的工作中不再出现直接套用网络文章的现象，若再次出现，将严肃问责有关人员责任。三是强化督促问效。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，分专题安排干部职工个人展开交流研讨，教育引导广大干部职工敢于担当、有所作为，明确个人目标任务，严格靠实每件工作任务跟踪落实。强化日常考核和监督。积极组织干部职工参加各级各类培训，加强学以致用，切实增强干部职工的履职尽责能力和水平。

（五）党的纪律建设方面

13.针对党组存在运用“四种形态”抓早抓小有差距的问题。

一是强化廉政教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及主题党日活动，进一步加强党章和党内法规学习教育，切实抓紧抓好“六个一活动”，由班子成员进行廉政党课辅导。二是严格日常管理。已召开全局干部职工大会进一步强调严肃会风会纪和日常纪律，严格考勤管理，严肃工作纪律，认真执行外出请假报告制度，局领导班子随时中途查岗并及时将督查结果在全局范围内公布。三是注重抓早抓小。建立谈心谈话制度，对干部出现的苗头性、倾向性问题要及时谈话提醒，做到抓早抓小，防微杜渐。

14.针对制度建设建而不全、全而不科学，问题突出，形同虚设的问题。一是着力推动制度的“废、改、立”。以建章立制为保障，以全面提高班子工作水平和能力为着力点，坚持立行立改和长效机制建设相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，着力推动制度的“废、改、立”工作。修订完善《张掖市地震局各项制度汇编》，结合我局已撤销党组的实际情况，新建《张掖市地震局局长办公会议议事规则》，制定印发张掖市地震局《党员干部政治纪律“十不准”》《 工作生活纪律“十四不准”规定》《财经纪律“ 十个严禁”》等禁止性规定，真正形成务实、管用的制度体系。二是严格执行规定。严格规范考勤签到制度，每季度按时公布人员考勤情况，并签字确认，全年度人员到岗情况与请休假情况严格按规定已公布。

15.针对财务管理不规范的问题。一是规范发放程序。由分管局长负责、安评所负责人具体研究安评所工作人员工资发放办法，后续由局班子针对具体办法上会研究审议后进行套改。已召开全局干部职工会议认真传达学习《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》文件精神，责成财务人员认真学习财务报销有关文件规定，严肃财务工作纪律，严格执行差旅费报销办法。责成违规报销住宿费节支补贴的相关人员退还节支补贴，截至目前，有关人员已全额退还节支补贴。明确每季度末财务工作分管领导向局班子汇报本季度财务工作情况。二是规范账务工作。对经费开支审批手续不全、原始凭证审核把关不严、大部分存根无人签字和盖章等问题已全部整改完毕。现已做到账实相符。记账科目错误的问题，根据张掖市审计局审计报告已对此项问题进行调整。现金日记账不规范问题，已责成出纳认真学习，完善现金日记账的登记。三是规范财务管理。要求财务人员掌握财务制度，查找问题，认真反思，找差距、寻原因，务必使财务工作做到精、准、细、严。将帐内不合规、不合格以及不完整的票据替换成符合会计要求的票据。杜绝报销费用无审批无明细，正确进行会计核算，严禁不属于正常范围的各项开支。严格报销手续，所有报销单必须经过严格审批后方可报销，杜绝出现审批手续不全、签字盖章不完整的现象。所有报销单必须四方签字后方可报销（四方签字是指经办人签字、财务会计签字、办公室主任签字，分管财务副局长签字）四方签字缺一不可，保证凭证的真实合理有效。加强资金往来的核算和管理，严格资金往来审批和控制，明确谁经手、谁负责；谁批准、谁负责，实行责任追究制度，做到有办法、有措施、上手段、绝不手软，确保资金安全。对财务工作要进行定期和不定期的自查，发生失误和错误争取第一时间弥补、挽回和改正。使记账人员和财务审核审批人员相互制约、权责明确，严防在工作中出现纰漏。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

16.针对全面从严治党不力，管党治党宽松软的问题。一是强化廉政防控。积极组织开展单位、重要岗位廉政工作风险点排查工作，分层次建立“三重一大”事项和风险点台账，进一步强化了廉政风险的防控措施。二是落实工作责任。明确班子主要领导切实履行全面从严治党第一责任人责任，进一步完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设工作目标责任书，已于12月底召开党风廉政建设工作专题会议，分析研判党风廉政建设工作。三是强化日常管理。召开会议时全体人员一律不带手机入场，彻底整顿会场秩序；根据隶属关系已报告市应急管理局配齐各科室负责人，以便于更好的开展工作；按规定对信访举报问题及时进行处理并做好群众答复工作。

（七）脱贫攻坚和“扫黑除恶”专项斗争方面

17.针对落实精准扶贫政策有差距的问题。一是加强领导。局领导班子始终坚持对脱贫攻坚工作的安排部署，将此项工作列入日常工作重要议事日程，时时抓在手上、记在心上、落实在行动上。二是履行责任。局长切实履行好精准扶贫“第一责任人”责任，在局长办公会上专题研究精准扶贫工作1次，研究列出为帮扶村办两件实事具体计划。三是突出帮办实事。组织部分干部职工深入磨湾村帮扶户中填写《脱贫人口“回头看”核查表》，帮扶责任人列出计划为帮扶户办两件实事。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，10月中旬深入磨湾村开展党支部共驻共建活动和讲专题党课。入户开展走访慰问，为25户帮扶户发放慰问品，办了一件实事，并宣传党的富民政策。

18.针对“扫黑除恶”专项斗争工作不重视、未安排落实的问题。已将扫黑除恶专项斗争工作纳入重要议事日程,成立了局领导小组，局长办公会专题研究此项工作1次，组织全局干部职工集中学习扫黑除恶有关知识1次，已在单位门厅处悬挂宣传标语横幅，破除长期存在的麻痹大意和惯性思维，专项斗争知晓率不断提升。

三、持续整改，建立机制，深入推进成果转化力促防震减灾工作实效

（一）坚持思想不松，深化后续整改。市地震局将以这次巡视整改为契机，坚持要求不变、标准不降、力度不减，继续深挖问题根源，持之以恒深入整改。对已经完成但需要长期坚持的各项整改工作，主动定时开展“回头看”，不断巩固提高，防止问题反弹；对正在进行但需要一段时间落实的整改事项，紧盯不放，锲而不舍地深化后续整改，一一对账销号。

（二）坚持标本兼治，建立长效机制。充分运用巡察整改成果，及时总结好经验和好做法，建立健全规章制度，坚决防止问题变异反弹，把整改成果常态化制度化。同时，正确处理问题整改与建立长效机制的关系，狠抓制度建设和执行，加强制度执行情况的监督检查，形成用制度管人管事、按规矩办事处事的长效工作机制，切实做到标本兼治。

（三）推进成果转化，助力全局发展。以此次巡察整改为动力，以整改取得的阶段性成果为基础，把巡察整改工作同防震减灾各项重点工作结合起来，同适应新时代大应急管理机制、深化张掖防震减灾改革发展结合起来，同“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同改进作风、锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格结合起来，立足当前改革实际，全力推进张掖市防震减灾现代化建设。

欢迎广大干部群众对巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0936-8213035

通讯地址：张掖市甘州区玉关路281号市地震局办公室

邮政编码：734000  

（编辑：郝志国）