中共张掖市司法局党组
关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-03-06 15:57:15来源:市委巡察办 分享

根据市委统一安排部署,市委第三巡察组于2019年3月25日至5月31日,对市司法局开展了巡察,2019年8月21日向市司法局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关要求,现将市司法局党组整改情况予以公布。

一、加强组织领导,认真落实主体责任

8月21日,收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当,就巡察组反馈问题的整改工作进行全面安排部署,统一思想,统一步调,齐心协力抓好巡察整改工作落地落实。局党组书记杨瑗芳为第一责任人,分管领导充分履行“一岗双责”工作职责,对涉及分管领域的具体问题确定整改时限和具体措施,在整改中推进工作,在抓工作落实中促进整改。对具备整改条件的问题,加大力度,重点督办,立即整改;对短期难以解决问题,明确节点,压实责任,确保在规定时限内见到明显成效。

二、坚持问题导向,整改措施落实到位

(一)党的政治建设方面

1.针对律师行业党建工作基础薄弱,党员教育监督管理松散,组织生活不正常,“三会一课”流于形式,个别师事务所党支部党建工作资料不齐全的问题。

一是组织14个律师事务所党支部书记先后轮训3期,参加培训的党支部书记共计42人次。通过集中学习培训,党支部书记进一步认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二中、三中、四中全会精神、党章、支部工作法以及如何做好党支部书记,切实提升了基层党支部书记抓党建的能力和水平。二是督促14个党支部推广使用甘肃党建信息化平台,及时将“三会一课”、主题党日活动情况上传至平台,目前,14个党支部主题党日活动完成率达到100%,党课、党员大会完成率达到100%,均受到市委组织部、市委直属机关工委一致好评。三是大力推进各律师党支部规范化、标准化建设,至目前,10个律师党支部规范化、标准化建设已验收达标。四是健全完善律师行业意识形态管控机制和舆情报告机制,督促律师协会与各律师事务所、律师事务所与律师之间签订意识形态工作责任书,进一步靠实行业协会和律师事务所的管理责任。

2.针对群团工作重视不够的问题。

10月26日,机关党委向局党组会议汇报了2019年工会互助医疗保险参保运行情况、报销费用情况和2020年互助医疗保险金额续缴情况;局党组会议对机关党委提交的议题进行了研究讨论,并对购买妇女互助保险、工会费用的使用和干部正当福利的保障进行了讨论和部署。

3.针对推进公证机构体制改革进展缓慢,市县区公证处未按改革要求建立起独立法人财产制度,公证员队伍建设滞后,目前非公职人员取得公证员资格并从事公证工作仅1人,临泽县存在非公证员担任公证机构负责人的问题。

一是全市七个公证处都已取得《事业单位法人证书》并设立了独立的账户。二是队伍建设有新进展。近期,市公证处招聘具备公证员条件人员1名,甘州区公证处招聘具备公证员条件人员2名,进一步充实公证员队伍。三是关于临泽县存在非公证员担任公证机构负责人问题。由于临泽县公证处系全额拨款事业单位,公职身份人中暂没有合适人选,该县组织、人事部门正在协调解决。

4.针对法律援助政策落实不到位,存在委托手续不全、超范围援助的问题。

一是严格落实《甘肃省法律援助条例》、《张掖市法律援助经费管理使用办法》等规定,做到“一案一卷、一事项一记录”,有卷可查,有记录可看,严格办案经费审核审批发放,确保案件指派无瑕疵经费发放零失误。二是开展法律援助案件质量评查。7月10日-18日,由党组成员、副局长朱骞带队,对六县区法律援助案件及经费使用情况进行全面检查,巡察反馈的法律援助政策落实不到位,存在委托手续不全、不合法及超范围援助问题已全面整改到位。今后将定期不定期开展法律援助案件质量评查工作,进一步规范法律援助案件的申请、受理、审查、指派、承办、归档和补贴发放程序,加强办案过程监管,确保法律援助案件质量的提升。

5.针对贯彻民主集中制不够严格的问题。

一是坚持民主集中制,集体决策时严格执行主要领导末位表态制度,综合各方面情况最后发言表态,最终达到集体决策、形成共识的目的;二是修改完善了《中共张掖市司法局党组工作规则》,明确具体操作办法和程序,坚持“一把手”带头,严格执行民主集中制、党组工作规则等制度规定,确保“一把手”末位表态制得到落实。三是规范会议记录,真实反映会议情况。

(二)党的思想建设方面

6.针对对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不系统、理解不透彻。理论中心组学习不规范,同干部政治理论学习、业务学习交织,交流研讨少,党组成员交流发言少的问题。

严格落实政治理论学习制度,结合主题教育活动,组织广大党员干部认真通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等必读书目,深入学习习近平总书记关于政法工作和司法行政工作的重要指示批示精神,坚持读原著、学原文、悟原理,在系统全面、学深悟透上下功夫,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想研究司法行政工作短板弱项、破解司法行政改革难题、指导司法行政工作具体实践。至目前,党组理论学习中心组学习30次,班子成员每人进行专题研讨3次、调研1次、调研成果交流1次。支部每周组织2次集体学习,党员干部每人进行专题研讨交流3次。

(三)党的组织建设方面

7.针对“三会一课”制度坚持不够,主题党日开展实践活动少,党员活力不足的问题。

一是认真落实三会一课”制度,局党组书记、其他成员和各党支部书记定期进行党课辅导。安排党员干部围绕主题,今年完成每人4次交流发言。二是利用主题党日,组织党员到“前进牧业”等市内优秀民营企业观摩学习,到高台中国工农红军西路军纪念馆、“高金城”烈士纪念馆开、红西路军马场滩战斗遗址等红色教育基地开展革命传统教育,激发党员干部干事创业的激情和活力。三是积极开展创先争优活动。“七一”前夕,表彰6名优秀党员干部,引导党员见贤思齐,扎实工作。四是结合主题教育活动,组织党员干部深入西站社区捐赠500册实用图书,为贫困户送上米、面、油,进一步密切党群干群关系。

8.针对发展党员程序不规范的问题。

10月份,机关党委紧扣发展党员工作实际,组织各党支部书记参加市委直属机关工委安排的发展党员实务课程,培训班全面、准确、详尽地为学员解读党员发展工作规范,使党支部书记进一步明确党员发展这一基础性工作的新要求,熟悉掌握了发展党员5个步骤25个程序所规定内容。局机关党委把发展党员工作纳入开展基层党建综合督查调研和指导的重要内容,定期开展检查指导,确保各党支部提高认识、履职尽责、落实到位。

9.针对班子民主生活会质量不高,问题剖析浮在表面,相互批评避重就轻的问题。

认真组织学习了《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强政治建设的意见》等党内法规和规范性文件,结合主题教育工作要求,在检视问题、对照党章党规找差距等环节,党组书记对班子成员发言材料进行了严格审核把关,班子成员之间找问题、提意见建议不遮不掩、坦诚相见,认领问题主动积极。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上从三个方面抓好落实:一是会前谈心谈话做好沟通和意见交换,为召开民主生活会打好基础。二是会中以深挖问题为主,自我批评要敢于亮丑,相互批评要敢于较真,认领问题要积极诚恳,剖析问题要主动担责。三是会后对查摆出的问题及时精准整改。

10.针对局党组制定的《党员组织生活管理制度》规定坚持每周召开一次组织生活会,与党支部工作条例不符的问题。

及时开展单位内部规章制度的清理工作,废止了局党组制定的《党员组织生活会制度》,严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》相关规定开展组织生活。

11.针对党员民主评议流于形式的问题。

一是及时召开机关支部委员会,对相关人员进行批评教育,认真组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等内容,熟悉掌握民主评议党员的民主评议党员的目的、原则、内容和程序,严格按照程序要求开展评议工作,确保工作不出差错。二是局党组进一步加强对民主评议党员的指导和监督,召开专题会议对民主评议党员工作进行研究部署,对评议工作全程把关,防止评议活动走过场、流于形式。

(四)党的作风建设方面

12.针对文件多、会议多、检查督查多,占用了抓落实的时间精力。调查研究不细不实,真正不打招呼、明察暗访,蹲点调研、解剖麻雀的很少,用调研成果推动工作效果不明显的问题。

认真贯彻落实中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,严格控制会议、调研、文件数量。所有以局党组、局机关名义印发的文件经办公室审核后印发,今年机关发文数量同比下降30%以上。对调研活动进行计划审批管理,主题教育期间班子成员的调研活动均实行清单化管理,严格按计划开展调研,进行了调研成果交流,并抓好成果转化,目前,通过调研已解决律师行业党建经费保障不足的问题,下一步将继续抓好调研成果的转化工作,切实解决影响司法行政改革发展的问题。

13.针对干部担当作为劲头不足的问题。

一是加强学习教育。结合主题教育,组织班子成员和党员干部围绕理想信念、宗旨性质、担当作为等八个专题进行专题学习研讨,教育引导班子成员和党员干部进一步加强党性修养,增强大局意识、责任意识和担当意识。二是强化正面激励。认真落实《中共中央组织部关于进一步激励干部担当作为有关具体措施的通知》《张掖市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,在干部选拔任用、职级晋升工作中优先考虑敢于担当,实绩突出的干部,激励广大干部攻坚克难、狠抓工作落实。三是强化制度约束。建立健全目标责任管理、工作落实和干部职工考核激励问责机制,用刚性制度约束督促干部担当作为。

(五)党的纪律建设方面

14.针对开展警示教育活动少,应知应会知识掌握不准确的问题。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,组织各党支部广大党员观看《庆阳塌方式腐败的警示》《迷失的信仰》等警示教育专题片,学习了《党章》《条例》《准则》等党内法规,机关党支部组织召开了党员干部对照党章党规找差距专题会议,印发了《应知应会100问》,开展应知应会知识测试,切实提高了应知应会知识知晓率。

15.针对运用“第一种形态”不到位,对干部身上存在的苗头性、倾向性问题不能及时发现、及时提醒。个别干部长期请假的问题。

严格落实党组管党治党主体责任,党组书记带头抓好党员干部的日常教育管理监督,班子成员认真履行“一岗双责”,既抓好分管科室的业务工作,又抓好日常教育管理监督,真正做到“两手抓、两手硬”。加强班子成员之间、班子成员与干部职工之间的谈心谈话,充分了解干部职工所思所想。把批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗作为落实主体责任的常态化工作,对党员干部在思想、纪律、作风、履责等方面存在的苗头性、倾向性问题区别不同情形,分别开展提醒谈话、约谈、告诫,做到早发现、早提醒、早警示、早纠正。针对个别干部长期请假问题,政治部严格落实请销假制度,每季度在机关全体干部大会上通报请休假情况,对未按规定请假人员,及时通报批评。

16.针对局机关借用公证处1.1万元资金支付办公楼装修方案编制费;公证处从事业支出中直接列支职工福利;律协财务管理混乱,白条列支较多的问题。

积极配合市财政局进行财务核查,查明局机关借用公证处1.1万元资金支付办公楼装修方案编制费存在账务处理不合规的问题,已进行账务调整处理;同时调整充实财务工作力量,加强对财务工作人员的业务培训,严格落实机关财务及各项管理制度,坚决杜绝类似问题的发生。加强对公证处财务人员的培训,严格落实《基层工会经费收支管理办法》等规定,从工资福利中计提工会经费,列支职工福利。进一步强化律协财务审批管理,规范支出凭证审查,坚决杜绝白条支付。

17.针对法制宣传不到位,对律师辩护、代理涉黑涉恶案件指导监督不够,仅以备案登记进行管理的问题。

督促落实“谁执法、谁普法”责任制,广泛开展“扫黑除恶”专项斗争法治宣传,采取多种形式特别是新媒体宣传,在全社会营造浓厚的法治宣传氛围。市律协成立“扫黑除恶”专项斗争律师辩护代理业务指导委员会,积极主动为律师辩护提供全程监督,确保案件依法公正审理。

三、延伸整改成效,推进司法行政工作

下一步,我们将牢固树立“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实中央、省委、市委深化政治巡视巡察要求,继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,以对党负责、对人民负责、对历史负责的政治态度,以永远在路上的政治定力,持续深入抓好巡察整改工作,全面提升管党治党能力和水平,努力以巡察整改的新成效推进司法行政工作持续健康发展。

(一)狠抓整改不放松。对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,进一步增强党建主体责任意识,促进全局干部职工在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减,对已基本完成的整改任务,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。对已经完成的事项,适时开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。

(二)落实责任保成效。以巡察整改为契机,坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。要坚持集体领导与个人分工负责相结合,做到谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实责任制落实机制。要加强广大党员干部以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等,进一步强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。

(三)建章立制保长远。要按照巩固提高、问责问效、科学有序的思路,在抓好整改的同时,坚持举一反三,抓住重点领域和关键环节,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制,形成强基础、固根本的长效机制。进一步强化制度刚性约束,狠抓制度落实,避免制度空挂、形同虚设,维护制度的严肃性和权威性,巩固整改工作的取得的成果。

欢迎广大干部群众对巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0936-5992791

通讯地址:张掖市甘州区滨河新区发展大道中央商务广场东侧甘州区人民法院楼11楼市司法局政治部

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(编辑:郝志国)

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