山丹县住房和城乡建设局
关于巡察反馈问题整改情况的通报

       根据市委安排部署，2015年10月中旬，市委第五巡察组对山丹县建设局进行了延伸巡察。2015年11月26日，市委第五巡察组向山丹县住建局反馈了延伸巡察意见。按照《张掖市党风廉政建设巡察工作暂行办法》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
       一、加强组织领导，靠实巡察整改工作任务
       巡察意见反馈后，山丹县住建局立即召开了局务扩大会议和局机关干部会议，传达了巡察反馈会议精神，并针对巡察组移交的问题，深入查找了工作及制度中存在的漏洞，研究部署整改工作。成立了整改工作领导小组，制定印发《山丹县住房和城乡建设局巡察整改工作分工方案》，进一步明确了整改工作时限，并将整改方案印发局属各单位、各股（室）站所执行。局巡察整改工作领导小组办公室在充分调研和反复征求意见的基础上，把巡察反馈问题细化为5种问题类型、23项具体内容，明确分管领导、承办部门、责任人和完成时限，建立了巡察整改销号台账，确保巡视整改任务落到实处。
      二、突出问题导向，逐项狠抓整改，巡视整改任务已落到实处
      (一)关于“落实两个责任不力”的问题
       一是将反腐倡廉工作与城镇化建设业务工作同研究、同部署、同落实，切实抓好党风廉政建设“责任田”，单位主要负责人与局班子成员、局班子成员与分管股室和局属单位主要负责人分别签订党风廉政建设责任书，层层分解任务、严格落实责任。  
       二是把加强廉政教育放在重要位置，通过定期召开党风廉政建设分析会、“三会一课”、邀请县纪委、监察局和县检察院领导给党员干部职工上廉政党课等方式，组织开展“党纪、政纪、法纪”教育实践活动，增强学习教育的效果，让广大党员干部在思想上、心灵上感受到震撼，从中汲取教训，引以为戒。
       三是在建设局网站开办廉政建设专栏，在机关办公楼制作廉政建设宣传板，做到潜移默化、警钟长鸣，努力营造尊廉崇廉的浓厚氛围。四是结合县上“三述”工作开展，组织建设系统副科级以上干部在本系统内全部进行述职、述廉、述作风工作报告，以此推动党风廉政建设“两个责任”的落实。坚持在抓早抓小上下功夫，单位主要负责人定期约谈分管领导，分管领导定期约谈股室负责人，层层传导压力，以此强化干部职工的责任意识、担当意识，真正从思想深处加强党风廉政建设工作。
      （二）关于工程项目立项容易开工难的问题
       一是进一步健全完善工作机制，制定完善《建设局行政审批办事指南》、《建设工程办事流程》等，并制牌上墙，公布监督投诉办法和电话号码，强化对权力运行的制约和监督。
       二是强化服务意识，大力推行“一线工作法”，对群众关心的热点、难点等亟待解决的问题“立即办”，城市建设中的老大难问题“主动办”，普遍性问题“上门办”，一时难以解决的问题“跟踪办”，涉及面广、政策性强的问题“公开办”，以此提高效能，强化落实。
      三是全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制，大力实施“首问责任”和对外承办事项“一次性告知”制度，对办事推诿、效率低下、人浮于事的将进行效能问责，予以严肃处理。
      （三）关于财务内控制度不健全、对下属单位财务管理不严，存在同城接待现象的问题
       一是严肃整改查出问题。针对用公款购买花卉礼品的问题，已按照县纪委要求，由当事人退回了购买花卉礼品报销的全部费用，上缴局机关财务室。同时，县纪委对局领导班子主要负责人和分管财务的副局长进行了诫勉谈话。针对下属单位同城接待的问题，局班子主要负责人对下属单位主要负责人进行了提醒约谈，责令当事人退交了同城接待费，并在县建设系统内部对同城接待的当事人进行了通报批评。
       二是强化内控机制建设。建立健全了局机关物资采购、公务接待、资产管理、财务日常收支管理及车辆管理等一系列规章制度，严把财务报销程序，严格控制支出的范围和标准，加强环节管控和监督制约，对“三公”经费支出，从经办人员到负责同志层层都严格把关，确保每一笔开支合法合规，从源头上有效预防各种违纪行为的发生。
       三是强化监督问责。局党委加大了对财务责任制、财经制度、财经纪律贯彻落实情况的检查力度，严肃查处在政府采购、大项资金的审批使用、公务接待和车辆费用等方面存在的责任不落实、不按程序审批、账物不符和超标准接待等问题，有效提升了局财务管理的规范化、制度化和科学化水平。
      （四）关于城市建设配套费收缴不及时，欠缴数额较大的问题。
县建设局成立了专门的收费领导小组，加强了收费人员的力量，明确了职责，靠实了费收责任，切实加大基础设施配套费和防空易地建设费的催缴力度。通过发通知、电话催缴和派人登门收缴等措施，对历年拖欠的基础设施配套费和防空易地建设费进行了清收。至目前，共收缴历年拖欠的城市建设配套费270.6万元。
       三、持续推进整改，深化整改成果，着力构建长效机制
       一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、即知即改。继续抓好整治落实。
       二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。已形成了《财务管理制度》、《公务接待制度》、《物资采购制度》、《车辆管理制度》、《失职追究制度》、《信访接待制度》等一整套制度，真正做到用制度管人管事，形成科学、有效、管用的体制机制。
       三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定、省委“双十条”、市委八项要求和县委“22条”精神的贯彻落实，严格执行单位公务接待、办公购物、公务用车、就餐安排等的各项规定，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为实现我县城镇化建设工作快速发展营造良好环境。
       四是切实把纪律和规矩挺在前面，严肃查处顶风违纪行为。全面落实约谈制度。坚持工作约谈、提醒约谈、告诫约谈经常化。党总支书记约谈班子成员及重要岗位负责人，班子成员约谈分管股室负责人，层层传导压力。深入践行监督执纪“四种形态”，坚持有责必问、失责必究。坚持在抓早、抓小上下功夫，对倾向性、苗头性问题及时做到早提醒，早告诫、早纠正。要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，开展纪律教育，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要严肃党内政治生活，开展积极的思想斗争，从根本上清除“四风”存在的土壤和滋生腐败的温床。要强化内部管理，严格执行财经纪律，完善制度，堵塞漏洞，防范腐败风险，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。
      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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                                                                                                                                山丹县住房和城乡建设局
                                                                                                                                       2016年5月31日

（编辑：康永强）