抓早抓小 层层设防

“党中央三令五申严禁违规吃喝，孙某仍肆无忌惮，带领下属违规接受商人老板安排的宴请，综合考虑案件影响、发生时间、同案人处理档次及其一贯表现，建议对其从重处理……”近日，针对县区纪委监委报送的一起科级干部违纪案件，江西省南昌市纪委监委案件审理室提出建议调整处分档次的审核意见，指导帮助县区纪委监委准确运用“四种形态”，提高监督执纪执法水平。

“四种形态”作为全面从严治党的政策策略，是新形势下管党治党的利器，是纪检监察机关执纪执法的重要遵循。二十届中央纪委四次全会明确要求，在准确运用“四种形态”上巩固深化。纪检监察机关贯彻惩前毖后、治病救人方针，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，充分发挥“四种形态”层层设防的作用。

准确运用“四种形态”，必须突出监督第一职责，切实用第一种形态管住大多数。在山东临沂，市委办公室印发党委（党组）运用第一种形态落实主体责任办法，压紧压实全面从严治党主体责任；市纪委监委出台准确运用第一种形态工作办法，从运用情形、运用规则、实施程序等方面作出规范。

“今年1至8月，全市纪检监察机关运用‘四种形态’批评教育和处理6298人次，其中，运用第一种形态批评教育和处理3566人次，占总人次的56.6%。”临沂市纪委监委有关负责人举例说，今年春节前，市公安局某支队工作人员收受某医药公司职工所送礼品，鉴于收受礼品价值较低，无其他人情和经济往来，且未向送礼者提供过帮助，市纪委监委驻市公安局纪检监察组建议局党委对其进行批评教育，责令其作出深刻书面检查。

“四种形态”是一个环环相扣、逻辑严密的整体，犹如四道防线，逐级递进、层层设防。在查办某专案过程中，中央纪委国家监委驻中核集团纪检监察组贯彻惩前毖后、治病救人方针，针对案件涉及人员复杂、牵涉面较广的实际，对涉嫌严重违纪违法的果断采取留置措施，形成强大震慑；对核查中发现存在违规违纪问题的其他人员，综合考虑问题性质、情节轻重、危害程度以及认错悔错态度等因素，逐人逐项制定处置方案，精准运用第一、第二、第三种形态分层分类处理。

“案件办结后，派驻纪检监察组协助集团党组召开警示教育大会，各层级干部职工1.6万人通过不同方式参会。”驻中核集团纪检监察组有关负责人介绍，此次专案查办既以零容忍态度严惩腐败分子，又通过分类施治、分层施策实现教育挽救大多数的目标，为企业高质量发展提供了有力保障。

在准确运用“四种形态”上巩固深化，要加强诬告行为治理，对失实检举控告及时予以澄清，向诬告者亮剑、为干事者撑腰。近日，黑龙江省纪委监委机关、省公安厅公开通报6起惩治诬告陷害典型案例。其中一起为齐齐哈尔市克山县某中学原校长诬告陷害他人买官卖官、大肆敛财等问题案。

“经查，举报反映问题不属实，系举报人担心被举报人推进学校整合改革致使自己无法继续担任校长，为阻碍改革正常进行实施诬告。今年8月，公安机关对其作出行政拘留五日处罚，纪检监察机关给予其撤销党内职务、政务撤职处分。”齐齐哈尔市纪委监委有关负责人表示，将持续加大对诬告陷害行为的查处力度，营造风清气正政治生态。

纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，必须在准确运用“四种形态”上走在前、作表率。今年以来，江苏省纪委监委着眼提升全省纪检监察机关准确运用“四种形态”水平，充分发挥案例在统一执纪执法标准方面的示范引领作用，建设全省纪检监察“四种形态”案例库。案例库由省纪委监委案件审理室牵头，统一案例框架、标准和格式，市县纪委监委同步推进，各自编写本级及辖区内纪检监察机关办理的具有引导性、示范性的违纪违法案例。

“案例库已于近日在省纪委监委内网开放运行。首批入库744个案例，全面覆盖不同层级办案单位、各种处理形态、不同违纪违法性质和执纪执法重点领域，为准确把握执纪执法尺度标准、深化运用‘四种形态’提供有力支撑。”江苏省纪委监委有关负责人介绍。（本报记者 瞿芃）

（编辑：王梦婷）