标本兼治 严惩腐败

——山丹县2016年党风廉政建设和反腐败工作综述

       2016年，山丹县坚持标本兼治、步步深入，坚守职责定位，坚定政治担当，聚焦主业主责，维护党纪权威，严肃惩治腐败，持之以恒反“四风”，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
      创新监督方式，推动主体责任落地生根。按照省委“3783”主体责任体系要求和“866”衡量检验标尺，积极协助县委落实全面从严治党主体责任。县委常委会先后16次专题研究党风廉政建设工作，将全年工作任务分解成5大块，36个方面，落实到8个乡镇和133个部门单位，把全面从严治党主体责任压到基层。创新监督方式，形成了以《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》为龙头的“1+X”制度体系，配套制定了《山丹县落实全面从严治党主体责任监督办法》等3项制度，对党组织、第一责任人、班子成员落实主体责任的情况采取绿色提醒、黄色督促、红色告诫的三色卡监督方式，各级党组织齐头并进，推动主体责任深入落实。经常约谈提醒，层层传导压力，坚持季度约谈制度，对乡镇和县直部门单位纪委书记、纪检组长进行了4轮次集中约谈。县委常委会成员和各级领导干部逐级开展约谈，共约谈540多场次、2200多人次。全面落实“三述”制度，组织4名乡镇纪委书记和4名县直部门单位纪委书记在县纪委全会上进行了“三述”和测评。全县383个党组织的640名党员领导干部、85名村党支部书记进行了“三述”。
     深化学习教育，筑牢党员干部思想防线。结合“两学一做”学习教育，认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神和市、县党代会精神，把学习党章党纪党规作为廉政教育的重要内容，丰富载体形式，全方位开展教育。统一印制廉政法规知识测试卷，分批次对3500多名党员干部进行测试。自下而上开展廉政法规知识竞赛38场次、廉政主题演讲比赛31场次，7000多人（次）接受教育。分6批组织105名拟提拔任用的科级干部参加了廉政法规和法律知识考试。召开了全县领导干部警示教育大会，通过县委书记讲廉政党课，现场参观警示教育基地，通报执纪审查情况，起到了警示、传导了压力。对2015年以来提拔任用的103名干部进行了集中廉政谈话。充分发挥新媒体优势，发送廉政动态信息260条，通报违纪案例27件，释放越往后执纪越严的信号。
     转变执纪观念，坚持把纪律规矩挺在前面。积极践行“四种形态”，对一般性、苗头性问题进行批评教育、函询、约谈、诫勉谈话，共诫勉谈话35人，提醒约谈25人，批评教育10人。持续落实中央八项规定精神，紧盯节日节点，开展明察暗访5次，查处违反中央八项规定精神典型问题5起，给予党政纪处分8人，组织处理4人。全面推行函询监督制，对25个单位发放《函询监督工作表》，函询问题33个。落实问责条例，对24名干部进行了问责。对中央第七环保督察组转办的3件环保信访问题进行了核实，对5个责任单位全县通报批评、11名相关责任人诫勉谈话。对省、市纪委交办的17件问题线索，进行认真核查，给予党政纪处分2人，提醒约谈4人，批评教育3人。将发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为执纪审查重点，组成20个巡察组分三轮对110个行政村、6个社区、2个开发区开展了巡察工作，实现了村级组织巡察全覆盖。发现问题311个，其中整改类问题237个、违纪违规线索74条。调查核实问题线索10件，立案5件，给予党纪处分6人，诫勉谈话6人，批评教育3人。
     加大纪律审查力度，保持惩治腐败高压势态。突出执纪审查重点，紧盯群众身边的“微腐败”、“暗腐败”，坚决查处侵害群众利益腐败问题。调整了县委反腐败协调小组，加强与行政执法部门和司法机关的协作配合，坚持每月定期移交问题线索。按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准，规范处置问题线索，对所有信访件，做到全部核实。共受理信访举报96件，其中本级受理58件，上级交办38件，初核91件，谈话函询5件。立案51件61人，结案36件，给予党政纪处分46人，其中开除党籍11人，留党察看1人，党内严重警告3人，党内警告28人，免予党纪处分2人，降低岗位等级1人。采取领办、督办、协办、交办等方式，提升乡镇纪委执纪审查能力，经县纪委调查核实，责成乡镇纪委立案18件，乡镇纪委自办案件29件，占案件总数的56.9%。
     持续深化“三转”，不断加强队伍建设。按照省、市要求，对县纪委机关内设机构进行了调整，新增3个纪检监察室，机构设置、人员配置向监督执纪工作倾斜，参与监督执纪的干部占到70%以上。配合市委考察调研组和县委组织部完成了县乡纪委换届工作。健全完善了《县纪委常委会中心组学习制度》《县纪委常委会议制度》《县纪委民主生活会制度》等12项制度，坚持民主集中制，执纪审查等重大问题提交县纪委常委会讨论。举办全县纪检监察系统学习党的十八届六中全会精神培训班。认真开展“两学一做”学习教育，组织27名党员干部围绕“四讲四有”开展专题研讨4次， 26名干部参加了中央纪委和省市纪委培训班。按照“忠诚、干净、担当”的要求，加强纪检监察干部的管理和监督，坚决防止灯下黑。

（编辑：石磊）