牵住“牛鼻子” 种好“责任田”

——山丹县落实党风廉政建设“两个责任”综述

   查处违反中央八项规定精神的典型案件13起，下发通报9期，给予党政纪处分13人；对“两个责任”落实不到位的9名单位主要负责人、4名分管领导和3名纪检组织负责人进行了戒勉谈话或提醒约谈……今年以来，山丹县严格按照省委“3783”主体责任体系要求，把落实“两个责任”作为纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争的大事、实事来抓，勇于担当、主动作为，坚持做到明职责、勤履职、严问责,形成了反腐倡廉的有效合力。

增强意识 “两个责任”牢记在心

        树牢使命意识、责任意识和实践意识，严格落实党要管党、从严治党的要求，切实把党风廉政建设“两个责任”记在心上。县委多次在大会上作出强调、发出信号。
        每次召开县委常委会和中心组学习会，都传达学习中央和省、市关于落实“两个责任”的新精神、新要求，牵牢“两个责任”这个“牛鼻子”，增强落实党风廉政建设“两个责任”的政治意识。牢固树立“不履职就是失职、不负责就是渎职”的责任意识，各级领导班子成员按照“一岗双责”的要求，认真履行分管范围党风廉政建设“第一责任人”职责，特别是5个党组、17个党委的主要负责同志在推进党风廉政建设中知行合一、勇于担当，做到了党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手。在提高思想认识的同时，把落实“两个责任”转化为推动工作的内生动力，与开展“三严三实”专题教育和“双联”行动、效能风暴行动、先锋引领行动紧密结合起来，找准落实抓手、研究落实举措、强化落实效果，确保落实主体责任与推动重点工作紧密结合、互促共进。

以上率下  主体责任扛在肩上

 
        主体责任和监督责任如何有效传导，怎样才能真正落地生根？该县的做法是县委主要领导带头，层层加压传导。
        县委主要领导深入基层对各乡镇、县直各部门单位落实党风廉政建设责任制情况进行督查，对8个乡镇的72名领导班子成员、32个县直部门单位的主要领导进行了一对一或集中约谈。先后组织6名乡镇党委书记和8名县直部门单位主要负责人向县委全委会议进行了“三述”，下发了《关于进一步深化“三述”工作的意见》，将“三述”工作延伸到基层单位党组织，全县8个乡镇和133个县直部门单位普遍建立了“三述”制度，136名干部向党组织进行了“三述”。该县把双联行动作为锻炼检验干部能力素质的最佳平台，全县33名县级领导深入联系点听取群众关于党风廉政建设的意见建议，积极改进作风。借助市委实施的年轻优秀干部“蹲苗”计划，选派13名市管后备干部到重点贫困村任职，选派62名优秀年轻干部到联系村挂职锻炼，新改建村级阵地24个，形成了“干部动起来，班子强起来，党员红起来，能人带起来，群众富起来”的良好效应。积极推进政府职能转变，共清理核实行政审批事项272项；优化政务服务环境，深化政务公开，加大简政放权力度，实现了所有行政审批事项在网上办理，网上监控。县政务服务中心共受理各类事项1163件，办结率98%。不断强化对党员干部的管理，通过对“廉”、“能”、“勤”、“绩”的考核，提高工作能力和工作效率，激发干部职工干实事、真干事的主观能动性。通过组织监督、执法监督、民众监督，形成党内外、上下贯通、纵横交错的监督网络和合力，逐步实现干部监督工作系统化、科学化。

强化督查  正风肃纪决不懈怠

        县纪委成立3个督查组，围绕19个腐败易发多发领域，对各单位项目资金运行、“三公”经费开支、财经纪律落实等方面开展持续巡查……今年以来，山丹县纪委聚焦主业主责、强化监督执纪，以动真碰硬的精神切实抓好监督责任落实。
        建立县纪委常委联系抓点工作制度，通过督导联系点工作，传达责任、传导压力、传递警示，督促落实好“两个责任”。在精减议事协调机构，规范工作分工的基础上，将干部力量向纪律审查和作风督查倾斜，把委局干部划分为查办案件、作风督查和综合保障三大块，参与监督执纪的干部占到总人数的70%以上。积极搭建学习培训平台，通过以案代训、外出调训、跟班学习等方式强化干部培训。6名干部参加了中央纪委的调训班，6名乡镇纪检专干在县纪委跟班学习3个月，15名乡镇纪检干部参加了市纪委举办的培训班。举办了纪检监察干部培训班，71名纪检监察干部参加了培训。持续落实八项规定精神，下发了《集中查处发生在群众身边的四风和腐败问题的工作方案》，盯紧节日节点，畅通举报渠道，公布举报电话，开通节日期间“四风”问题监督举报直通车，全面整治“节日病”。对全县安装了GPS定位系统的104辆公务用车进行严格监控，9名科级干部就婚丧事宜作了备案报告。对“两个责任”落实不到位的9名单位主要负责人、4名分管领导和3名纪检组织负责人进行了戒勉谈话或提醒约谈。加大纪律审查力度，前8个月受理各类信访件76件，立案查处违纪案件31件，涉及34人（其中科级干部13人），结案20件，给予党政纪处分23人，挽回经济损失38万元。诫勉谈话27人,提醒约谈10人。不断加大曝光和警示教育力度，在县电视台设立“作风观察”栏目，开设了清廉山丹微信平台，采取“通报+检讨+曝光+整改”的警示教育模式，将9起违反八项规定精神的典型案件进行全面曝光，有效增强了警示震慑效果。