简政放权 活力迸发
——临泽县行政审批制度改革综述

    “今天来办理农民专业合作社营业执照，各种手续政务大厅很快就办理完了，工作人员不仅服务态度好，效率也很高！”近日，在临泽县工商局服务大厅办事群众杨学龙说。
    今年以来，临泽县认真贯彻落实国务院和省、市关于深化行政审批制度改革、推进简政放权的决策部署，理顺管理体制，明确工作责任，强化工作措施，清理核实、取消整合行政审批事项，优化行政审批流程，规范行政审批行为，行政审批明显“瘦身“，服务效能显著提速，以实实在在的成效赢得了广大群众的满意。
    在审批制度改革工作推进过程中，临泽县建立县编办、法制办、政务中心三部门集中联审和审核论证机制，按照“合法合理、效率优先、权责一致、便民惠民、公开透明”的原则，分自查清理、审查核实、公布实施三个阶段，对40个单位、197项行政审批项目的合法性、执法主体的有效性、审批时限的合理性、设定依据的规范性进行了全面审查。主动开展行政审批项目的取消调整工作，对县政府第八批保留的197项行政审批项目逐项审核，在确保方便行政相对人、监管不缺位的前提下，通过部门自行清理、严格初审、沟通反馈、集体论证等程序，并经县政府常务会议研究审定，县政府部门第九批取消调整行政审批事项61项，并向社会公示了保留的136项行政审批事项清单目录。
    全县政务服务坚持“零距离、零推诿、零差错、零积压、零投诉”的“五零” 服务理念，并建立健全了政务服务中心岗位责任制、首问负责制等14项规章制度，修订完善了窗口工作人员考核办法，形成了用制度管人、用制度管事、按制度办事的工作机制。同时，整合行政审批电子监察系统，充分发挥实时监督、预警纠错、绩效评估、效能投诉、在线测评功能，全程跟踪监督行政审批服务项目的办理过程，实现承办、审核、办结、满意度测评等各个环节全过程公开和在线监察。在该县社保服务大厅，自助查询机、电子公示牌、《办事指南》……一系列公开措施，所有行政审批和管理服务事项的服务内容、法定依据、申办条件、办事流程得到了充分公开。前来办事的市民赵女士说：“现在来大厅办事，条件、流程都是公开的，办事需要啥材料、哪些事能办、哪些事办不了都一目了然，少跑趟，也免去了很多麻烦！”
    临泽县政务服务大厅18个工作窗口，受理、代理26个部门单位的87项行政审批和政务服务事项，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行机制。据该县政务服务中心主任王希儒介绍，目前全县已建成了以县政务服务中心为主体，11个部门政务服务分中心、7个乡镇便民服务中心、75个村级（社区）便民服务点为支撑的上下联动、层次清晰、覆盖城乡的政务服务体系，架通了为民便民利民的“连心桥”。
    为推进行政审批制度改革，临泽县委、县政府及时调整充实行政审批制度改革工作领导小组，将全县行政审批制度改革工作牵头单位由县政府办公室调整为县编办，进一步理顺了行政审批制度改革管理体制和运行机制。同时，将深化行政审批制度改革、推进简政放权工作任务列入全县“三重”工作范围，做到目标任务、工作要求、时间进度、人员责任、奖罚措施“五明确”，保证了行政审批制度改革工作深入推进。
    该县还积极借鉴外地经验，在充分研究论证的基础上，制定出台了《临泽县并联审批暂行办法》，按照“一窗受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的运行机制，对重大项目、企业登记事项重新调整审批流程，通过并联审批联席会议，实行联办事项同步审批办理，以前至少需要一个月甚至更长时间才能办好的手续，现在缩至最短10个工作日。本着精简优化、方便群众的原则，积极督促保留行政审批事项的部门单位进一步精简办事环节、减少办理要件、压缩办理时限，通过部门申报，县编办、法制办、政务中心三部门集中会审，共有31个部门精简办事环节37项，减少办理要件91项，压缩办理时限425个工作日。（谢利江 李存银）