让权力在“阳光”下透明运行

----高台县县委权力公开透明运行工作纪实

2012年8月，高台县开展了县委权力公开透明运行试点工作。工作启动后，该县大胆探索、积极尝试，着力在规范权力行使、强化权力监督、从源头上预防腐败等方面下功夫，探索性地出台一系列制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进了县委决策的公开化、民主化、科学化。

让权力在阳光下运行

试点工作启动后，县委常委会自揭神秘面纱，由县级干部带头推动各级领导干部主动“晒”权，感召吸引普通群众参与县委决策，使全县干部群众耳目一新，感受到越来越多的不同。坚持依靠制度约束促进公开，制定了《县委信息公开制度》和《县委权力公开透明运行网络问政信息回复处理制度》，建起了“县委权力公开透明运行”网页，对县委工作动态信息及重大决策、重要人事任免、大额资金使用、重大项目实施、各项制度、县委常委职责职权、廉政风险防控等信息及时进行公示公开。同时，积极搭建便民利民平台，开通了县委书记、县长、纪委书记、组织部长和“金点子”五个信箱，广泛听取社会各界对县委工作的意见建议，集思广益改进试点工作，积极答复群众在生产生活中的困难，有效提升了县委权力公开透明运行实效。通过试点工作的推进，为县委和每一位常委制定了一份权力清单和行使权力的流程图，真正向全县干部群众‘晒’出了权力账单，确保了权力运行不越位、不缺位、不错位，实现了权力在阳光下运行，打造了权力有依据、用权按程序、过程受监督的权力运行机制。在此基础上，以县委权力公开透明运行为纽带，在全县开展了党务政务和社会事务公开工作。重点以“一门户四平台”建设为抓手，在政府门户网站“高台信息网”开设了“党务政务和社会事务公开”专栏，各乡镇、各部门优化单位网站65个，设立电子显示屏28个，触摸屏18个，公开栏126个，公开信息9000多条，初步将全县党务政务和社会事务导入透明运行轨道。

把权力装进制度的笼子里

为确保县委职权清理全面、科学、准确，县委严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《干部任用条例》等法规文件规定，坚持职责和权力一并清理，以职责为框架确定具体的权力，明确划分了县党代会，全委会、常委会及其成员，县纪委全委会、常委会，县委各部门的职责和权限，编制了职权目录。共清理出县党代会、县委全委会、县委常委会职责20条，职权22条；县委常委共性职责10条，个性职责76条，职权126条；县纪委全委会、常委会和县委各部门职责105条，职权115条，职能科室职责207条，职权129条。同时，逐项绘制出了涵盖职责分工、行使条件、运行程序、职责要求、监督制约、投诉举报等方面内容的权力运行流程图80个，形成了科学严密、相互协调、便于操作、运行规范的权力行使程序网络，为县委及其成员的职权行使提供了保障。