10月16日，在张掖市党风廉政建设和反腐败工作新闻发布会上，市纪委常务副书记李仲杰应新闻媒体记者要求，通报了全市党风廉政建设和反腐败工作情况。

李仲杰在发布会上说，今年以来，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实中央、省、市委关于反腐倡廉建设部署要求，聚焦主业主责，强化执纪监督，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

李仲杰说，十八届三中全会决定明确提出，落实党风廉政建设责任制党委负主体责任、纪委负监督责任。我们对落实好“两个责任”高度重视，深入学习领会习近平、王岐山同志系列讲话精神和省委十二届八次全委扩大会议精神，按照省委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》的要求，积极主动协助市委落实好主体责任。一是强化组织协调。经常向市委汇报中央纪委和省纪委关于反腐倡廉工作新部署新要求，先后10次提请市委常委会议研究党风廉政建设和反腐败有关工作，及时报告作风建设和案件查办等重点工作情况。二是靠实工作责任。下发《2014年张掖市反腐倡廉暨推进惩防体系建设工作任务分解》，将全市党风廉政建设和反腐败工作细化为5个方面、86项具体任务，分解落实到32个牵头单位和61个协作单位。市委研究下发了《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，进一步细化了各级党组织、主要负责人、班子成员所肩负的党风廉政建设职责。三是层层传导压力。制定出台《县区和市直部门单位党政主要负责人向市委述纪述廉述作风暂行办法》和《县区纪委书记、市直部门单位纪检组长（纪委书记）向市纪委全委会述职述廉述作风实施办法》，明确“三述”的原则、方式、内容和程序。甘州区、临泽县和市直机关工委、交通局、人社局的主要负责人在市委三届七次全委扩大会议上述纪述廉述作风，接受了会议代表的评议测评。今年5月和8月，市委常委、市纪委书记苟海龙同志先后2次到六县区，就落实“两个责任”约谈了县区党委书记和纪委书记，传导工作压力，督促履职尽责。7月份，我们又分3个组，对县区和市直部门单位落实“两个责任”，推进党风廉政建设和反腐败工作重点任务落实情况进行了专项巡查。

李仲杰说，我们坚持把维护党的纪律作为工作主线，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，通过监督检查、通报曝光、追究问责，不折不扣落实中央和省、市委作风建设各项规定。一是严明政治纪律。严格执行党的组织、工作、财经、生活等各项纪律，全面推行“一把手”不直接分管单位人事工作、财务管理、物资采购和工程项目安排等，强化班子内部监督制约。二是深化作风建设。紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节日，一个节点一个节点来抓；紧盯公款吃喝、公车私用、公款旅游、借婚丧喜庆事宜收钱敛财等重点问题，一个“标”一个“标”地去治理，以“钉钉子”的精神持之以恒抓。今年以来，全市各级纪检监察机关共开展明查暗访20多次，查处违反八项规定精神问题42起，处理党员干部74人，给予党纪政纪处分40人。下发专项通报23期，对典型问题点名道姓公开曝光，有效发挥了警示作用。三是维护群众利益。围绕群众关注的热点难点问题，配合有关部门开展了环保专项资金、保障性安居工程专项资金、扶贫专项资金、城乡最低生活保障资金、规范玉米制种产业等专项执法监察，下发监察建议18份，转立案16件，已办结8件，给予党政纪处分5人，责任追究10人。结合群众路线教育实践活动，牵头组织6项专项整治，重点解决不作为慢作为、群众办事难等问题，重点整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等问题，组织专项督查6次，查处“吃拿卡要”、“慵懒散拖”问题33起，处理66人；查处乱收费、乱摊派、乱罚款问题3起，涉及金额5万多元，处理2人；205人主动上交“红包”及购物卡86600元。

李仲杰说，面对严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，我们把坚决惩治腐败放在首位，把查办违纪违法案件作为主业，努力形成“不敢腐”的高压态势。元至9月，今年以来，全市各级纪检监察机关共受理群众举报936件（次），较上年同期438件（次）上升90.87%，办结率91%。初核线索203件，立案查处138件173人，涉及县处级干部13件17人，科级干部49件57人，结案111件，给予党纪政纪处分144人，立案数、结案数、处分人数比上年同期分别增长55.06%、52.05%、41.18%。在查办案件工作中，始终坚持法治思维和法治方式，坚持依纪依法、安全文明办案，加强调查取证，突出快查快结，健全完善办案协调、办案流程、安全管理等3类17项具体工作制度。坚持抓早、抓小，制定了《市纪委负责人约谈县区和部门党政领导干部暂行办法》，对有信访反映或存在轻微违纪问题的干部及时采取当面谈话或书面函询的形式，早拉袖子，早提醒，及时纠偏，最大限度地关心和保护干部。

李仲杰说，我们在坚决惩治腐败的同时，注重抓好教育、预防、制度等基础性工作。一是深化党风廉政宣传教育。开通了“清廉张掖”政务微信和政务微博，组织开展“廉政好声音”主题宣传活动，19名县区和部门单位党委、纪委负责同志接受了媒体专访，12名县区、部门负责人在《张掖工作》刊发“两个责任”专题文章。在张掖日报开办“整治四风、唤回清风”系列漫画专栏，刊发漫画50多幅。坚持党委中心组学廉、党校主体班次讲廉、主要领导干部上廉政党课等制度。开展了廉政法规制度专题教育月活动，将十八大以来中央和省、市制定的24项廉政法规制度编印成册，免费发放给全市科级以上党员干部学习，24100多名党员干部参加法规知识测试。研发在线学习和网上考试系统，全市新提任的35名县级、210名科级干部参加了任前廉政法规知识考试。二是深化廉政风险防控工作。在市直各部门单位及六县区全面推广公务用车、公务接待廉政风险防控“双线两化”工作，围绕人、财、物、事等重点领域、重点岗位，在9个市直部门和33个县区单位的城乡低保、重大工程建设项目等78项权力事项实施了“双线两化”工作，查找廉政风险点1540个，制定防控措施3875条，绘制权力运行流程图1203张，涉及岗位800多个，通过对“权力线”和“廉政线”全程动态监控，有效规范和约束权力的行使。在全市各级领导班子中开展“一点一诺一警示”活动，各级领导干部带头查找风险点，每个风险点对应一个典型案例，作出一项廉政承诺，制定一套防控措施，增强了领导干部知风险、抓防控、常自警、不涉险的廉洁从政意识。三是全面清理规范性文件。对1955年至2013年12月我市制定出台的涉及党风廉政建设和反腐败工作的规范性文件进行清理，共清理出218件，13件被废止、9件宣布失效，解决了规范性文件中具体要求不适应、不衔接、不一致的问题，维护了制度的严肃性和权威性。

李仲杰说，我们按照中央纪委关于推进纪律检查体制改革的有关要求，全力推进转职能、转方式、转作风。一是全力推进“三转”。我们对市纪委监察局参与的议事协调机构进行了全面清理，通过3次调整，由96个精减到8个，减幅达92%。对市纪委监察局机关内设机构进行整合优化，撤销了监察综合室、党风廉政建设室和执法监察室，增设了2个纪检监察室、案件监督管理室、党风政风监督室、执法和效能监督室，公开招录了5名机关工作人员。对16名科级干部进行了轮岗交流，调整充实了办案力量。目前，市纪委12个室（含行政效能投诉中心）中直接参与执纪办案的室有8个，直接从事执纪监督和案件查办工作的人员占干部总数的66%。规范纪委书记、纪检组长工作分工，6县区、65个乡镇（街道）、96个市县区直属部门单位纪检组、纪委书记不再分管党风廉政建设以外的工作。二是加强自身建设。市纪委常委会高度重视自身建设，坚持每周一集体政治学习，学习近平总书记系列重要讲话，学习领会中央、中央纪委精神，带头遵守廉洁自律各项规定，把“自身过硬”作为“金字招牌”来培育。积极投身教育实践活动，深入查摆自身存在的“四风”问题，积极开展批评与自我批评，强化整改落实，活动收到了明显实效。认真执行民主集中制，重大问题、重要事项提交常委会集体研究解决。加强对全市纪检监察干部教育、监督和管理，要求纪检干部坚持原则、秉公执纪、廉洁自律，以更高标准、更严要求约束自己的行为。开展会员卡专项清退活动，629名纪检监察干部作出零持有报告。通过以案代培、办班培训、外出调训等形式强化培训，100名纪检监察干部参加了市纪委举办的综合业务培训班，市纪委安排15名干部参加了中央纪委和省纪委培训班，选送50多名基层干部参加了中央纪委和省纪委调训。

李仲杰最后说，总体来看，在省纪委和市委的领导下，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，但也存在不少问题和不足，主要表现在：一些党组织特别是主要负责人对党委主体责任认识不清、落实不够有力；个别党员干部群众观念淡漠，与民争利，严重损害群众利益的问题时有发生；在落实八项规定、纠正四风方面，部分干部存在侥幸心理；重点领域和关键环节特别是农村基层干部违纪违法问题还比较突出。下一步，我们将进一步加大工作力度，以查办案件和作风建设为重点，全力抓好反腐败工作各项任务落实。