一份集体土地承包合同，一签几十年，且租金低廉。“就像潜伏在村集体‘钱袋子’上的‘慢性病’。”张掖市农业农村局负责人这样形容这种超长期、超低价合同，并严肃表示，这种“问题合同”存在一系列风险隐患，如果放任不管，必然侵蚀集体家底，损害农民利益。

农村集体资金、资产、资源是发展农村集体经济、实现共同富裕的重要物质基础，经济合同作为“三资”运营管理的重要载体，其规范程度直接关系到集体利益。今年以来，市纪委监委专项整治农村集体“三资”管理突出问题，将矛头直指农村集体经济合同领域沉疴痼疾，以有力监督和系统治理，向不规范、不公平的“问题合同”亮剑，全力守好农村集体“钱袋子”。

“问题合同”涉及面广、政策性强、历史成因复杂，绝非单一部门能够胜任，必须构建协同高效、层层负责的工作体系。“过去检查也发现过合同问题，但将问题转办农业农村部门后，相关乡镇在整改时只是就事论事，难以触及深层次问题。”市纪委监委党风政风监督室负责人坦言。

为打破这一困境，该市构建起“联动+专班”工作体系，全面压实责任，通过建立纪委监委监督、部门牵头、县区负责、乡镇落实的四级联动工作机制，明确各级权责，形成责任清晰、协同高效的工作格局。

整治能否取得实效，关键在于能否精准识别问题、有效整改问题。该市将程序违规和显失公平两类合同作为重点，明确具体认定标准。对于程序违规合同，重点排查履行民主决策程序、“阴阳合同”等情况；对于显失公平合同，重点审查租赁期限是否超过30年、交易价格是否低于评估价30%等指标。

在此基础上，全市组建65个清查小组，以乡镇为网格单元，对836个村的集体经济合同开展“地毯式”排查。全市共审查农村集体经济合同5745份，并同步建立详细的“问题合同”台账，实行“清单式”管理、销号式整改，按照实事求是、民主协商、依法依规原则差异化处置。截至目前，全市通过签订补充协议、协商解除等多种方式，整改不规范合同62份。

监督问责是确保长效的关键一环。全市纪检监察机关建立“线下公示+问题查处”双轨监督体系，督促各村定期公示集体经济收支及合同履行情况。严肃查处“三资”管理领域违纪违法问题，今年以来，共查处相关问题96件，处理127人，给予党纪政务处分63人。

专项整治不仅要解决当前问题，更要构建堵塞漏洞、防范风险的长效机制。市纪委监委针对基层合同文本不规范问题，推动市农业农村局制定《农村集体经济合同示范文本》，规范土地出租、房屋租赁等15类高频经营场景，统一制定标准化合同文本，明确合同条款、权利义务与违约责任，引导基层规范使用，从根源防范合同风险。

此外，市纪委监委督促相关职能部门充分运用信息化手段，指导各县区、乡镇将仍在有效期内的5234份经济合同全部录入“甘肃省农村集体资产监督管理平台”，实现合同签订、履行、变更、终止等环节全流程线上管理、动态跟踪。同时，依托小微权力“监督一点通”平台，公开集体经济合同关键信息、履行情况、收益分配等事项，方便群众随时查询监督，让集体“家底”晒在阳光下。（供稿 代国银 王梦婷）