今年5月，张掖市山丹县清泉镇西街村村委会的账户上，一笔拖欠数十户村民近两年的征地拆迁补偿款终于全部到账……这得益于全市乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，在市县两级纪检监察机关的监督推动下，西街村这笔“堵心款”得以拨付到位。

 “过去总觉得资金调度难，存在‘缓一缓’的想法，专项整治让我认识到，拖欠集体资金绝不是小事，必须立行立改、坚决纠治。” 清泉镇相关负责人说。

乡村振兴资金监管涉及部门多、链条长、环节繁，必须凝聚合力开展协同联动监督。专项整治启动后，市纪委监委联合市委农村工作领导小组办公室迅速成立市级专项整治工作专班和监督专班，制定工作方案和重点工作计划，明确“时间表”“路线图” “责任状”。重点聚焦惠农补贴发放、高标准农田建设项目资金管理、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等重点领域，摸问题、定措施、抓整改，开展从项目实施到资金支付的全链条监督。

“过去是各管一摊，现在是‘攥指成拳’。”市纪委监委党风政风监督室负责人说。市级层面，由市委农办牵头，财政、发改、农业农村、水务、交通、林草等18个部门共同组建工作专班，市纪委监委同步成立监督专班，建立月度例会、信息共享、联合督查、线索移交的协同机制。各县区参照市级模式成立“双专班”，形成上下贯通、条块结合、齐抓共管的“一盘棋”格局。市县政府网站公开投诉举报电话，细化梳理中央、省级政策法律法规和制度规定，将监督的探头主动延伸到群众身边。

摸清底数是精准施治的前提。工作专班全面起底2023年以来全市2155个涉及乡村振兴资金的项目，对照 “一卡通”补贴政策清单和乡村振兴项目资金范围制作统计表，摸清底数，建立台账，通过逐项比对梳理出惠民惠农财政补贴资金、乡村振兴项目资金、乡镇财政资金等18类41项资金。目前，全市共起底乡村振兴领域资金144.99亿元，涉及19个监管部门，明确了监督重点。

在市纪委监委的统筹调度下，工作专班、监督专班派出3个调研组，聚焦专项整治重点任务，采取“四不两直”方式到6个县区、10个乡镇、9个村社开展调研督查，全面排查并实地反馈存在的问题。督促市财政局、市水务局、市交通运输局等部门结合各自职责，成立检查组到县区督促工作落实，通过调阅项目资料、查阅资金支付、核实项目验收等方式，累计摸排发现问题311个，纳入动态管理台账，明确问题性质、涉及金额、责任单位、整改措施、完成时限和责任人，实行“销号”管理。

针对群众反映强烈、整改难度大的“硬骨头”，市纪委监委会同市委农办制定《打好乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治“突击战”推进措施》，聚焦耕地地力保护补贴、甘州区国家现代农业产业园两个“靶点”，延伸至5个省级农业产业园、拖欠村集体入股分红资金两个方向，紧盯惠民惠农“一卡通”政策、乡村振兴项目实施等重点，集中时间、集中精力、集中力量，在责任落实、问题整治、案件查办、长效机制等四个方面再加力，细化措施、集中攻坚。

市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组对“突击战”整治重点科室负责人分别谈话，督促在全市范围内分领域排查征地拆迁补偿、村集体分红等资金拖欠情况，推动共性问题成批解决。专项整治以来，全市累计整改问题261个，整改率83.92%，移送问题线索13条，清缴资金3485.62万元。

在狠抓整改的同时，市纪委监委加快推进建章立制，做到长效监管。针对排查发现的项目管理和资金监管漏洞，督促相关职能部门制定《张掖市农业农村局农业投资项目管理工作规程》《张掖市高标准农田建设项目管理办法》《张掖市高标准农田建设项目初步设计评审工作规范》等制度规定24项，覆盖项目储备、申报、招标投标、实施验收、资金支付、绩效评价等各方面，明确了各个环节的监管职责和操作规范。

市纪委监委推动规范强农惠农富农政策公开公示工作，督促有关部门梳理惠农政策清单，除在公告栏公示外，还利用政府网站、微信公众号等平台，将政策文件、补贴清单、申报指南、执行结果等“晒”在阳光下，接受社会监督。

“啥时候发的，发了多少，清清楚楚，心里亮堂！”在山丹县东乐镇，村民刘克元现在习惯用手机扫描“惠民补贴查询”二维码查看自家的补贴发放情况。

 “乡村振兴是一场持久战，资金监管必须常态化、长效化。”市纪委监委负责人表示，将持续加大监督力度，对尚未整改到位的问题紧盯不放，对整改成效开展“回头看”，同时用好大数据等监督手段提升监管效能，堵塞制度漏洞、加强源头治理，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。（供稿 代国银 王梦婷 ）

（编辑：王梦婷）