始终坚持高线引领  着力强化底线防守

——学习《准则》《条例》的体会

   

中共张掖市委常委、甘州区委书记  张健

    在“四个全面”重大战略布局深入推进的关键时期，中央同时颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》）。两部法规的颁布是在党长期执政和依法治国条件下，落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党的重大举措, 也是深化党的建设制度改革取得的重大创新成果，在党的建设史上具有里程碑式的重大意义。

       矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。《准则》和《条例》的修订完善，为广大党员干部树立了道德高线和纪律底线，又一次吹响了全面从严治党的政治号角，必将为党的建设注入强大正能量。一是两部法规为从严治党提供了有力支撑。《准则》规范的对象由原来的“关键少数”拓展为“全体党员”，体现了“全面”覆盖。《条例》把党章和其他党内法规对党组织和党员的纪律要求进行细化，明确违反规定就要受到党纪处分，凸显了“从严”要求。同步修订颁布《准则》《条例》，既秉承了“思想建党”的传统、又贯穿了“制度建党”的要求，为推进全面从严治党提供了重要支撑和保障。二是两部法规为反腐斗争提供了锐利武器。《准则》集中体现党的性质、宗旨，为党员干部树立了看得见、摸得着的“高标准”；《条例》对违反“六大纪律”的行为作出了处分规定，为党员干部划出了不可触碰的“底线”。学习贯彻《准则》《条例》，把纪律和规矩挺在前面，有利于广大党员干部提升思想道德境界，强化“不想”；有利于党组织抓早抓小、防微杜渐，强化“不能”；有利于严厉打击、严肃查处“四风”和腐败问题，强化“不敢”，进一步掌握反腐败斗争的主动权。三是两部法规为执纪问责提供了制度遵循。《准则》和《条例》，一个标注“道德高地”，一个开列“负面清单”，两者相辅相成、相互促进，体现了中央推进全面从严治党的整体思考和系统谋划。纪检机关履行职责就要以《准则》和《条例》为准绳，冲着纪律去，用纪律衡量党员干部的行为，从“盯违法”转向“盯违纪”，从“管少数”转向“管全体”，努力取得监督执纪问责的最大成效。

       学习贯彻执行《准则》和《条例》，根本和关键就是要做到入心入脑、真刀真枪、实管严管，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。一要领会精神实质，不断增强守纪意识。对《准则》和《条例》要原原本本、逐字逐句认真研读，在熟悉掌握党纪规定的基础上，真正把党规党纪刻在心上、烙在脑海，时刻牢记“党规党纪严于国家法律”，自觉树立高线、划清界限、筑牢底线，时刻紧绷纪律规矩这根弦，在思想上筑牢拒腐防变的防线，在行动上守住慎初慎微的关口，做到心里时时有纪律、言行处处守规矩，始终做政治上的“明白人”。二要担负主体责任，强力推动党纪落实。贯彻执行《准则》和《条例》，要围绕“3783”主体责任体系，把党委领导班子的集体领导责任、班子主要负责人的第一责任、班子其他成员的分管责任进一步明晰化、具体化、条文化，推动党委主体责任落到实处。要积极适应纪检工作双重领导体制具体化的新要求，全力支持纪委转职能、转方式、转作风，充分保障纪委监督权的相对独立性和权威性。要健全责任落实机制，确保责任落实全覆盖、压力传导不递减，着力形成自觉尊崇、严格执行、坚决捍卫《准则》和《条例》的浓厚氛围。三要坚持严管干部，持续深化作风建设。要立足当前治党管党实际、干部队伍实际，把落实《准则》和《条例》要求与深化群众路线教育实践活动成果、落实中央“八项规定”和开展“三严三实”专题教育等有机结合起来，保持力度、保持韧劲，紧盯作风领域出现的新变化新问题，紧盯重要节点、重要环节、重点对象，铁腕整治“为官不为”，严厉惩处“贪假懒庸”，坚决查处推诿扯皮、吃拿卡要和乱作为、不作为、慢作为等行为，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，推动形成作风建设新常态。四要加大查处力度，始终保持高压态势。要把“严管”与“厚爱”统一起来，坚持抓早抓小、治病救人，要求在先、警示在先、预防在先，使其悬崖勒马，防止小错酿成大错、小腐变大贪。要做到坚持抓、始终抓、常态抓，严肃查办领导干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、以权谋私、失职渎职，以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题，高度重视各项惠农资金管理使用中的违纪问题、工程建设领域管理不规范的问题、村社干部侵吞集体资产和侵害农民利益的问题，凡违反纪律规定的，发现一起就严肃查处一起，绝不姑息手软，让党纪的力量在从严治党中得到充分释放。五要加强制度建设，切实强化源头防控。要对标《准则》和《条例》，及时修订完善全区落实配套制度，突出重点、针对时弊，重点加强干部选拔任用、    行政审批、招投标、土地出让、矿产资源开发、专项资金使用、工程建设等重点领域制度建设，真正以刚性约束规范权力运行、约束干部的从政行为。要强化对“一把手”的监督，切实解决名义上不分管，实际上不松手的“隐形揽权”问题。要强化对制度执行情况的监督检查，对违反制度规定的行为，依规依纪严肃处理，坚决维护制度的权威性和严肃性，真正把权力关进制度的笼子。

（编辑：康永强）