张市纪发〔2015〕21号

中共张掖市纪委  张掖市监察局

印发《张掖市纪检监察机关“一案双查”工作暂行办法》的通知

各县区（纪委）、监察局，市直部门单位纪检组（纪委）：

    《张掖市纪检监察机关“一案双查”工作暂行办法》已经市纪委常委会讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                      2015年12月23日

                                                                                                                           中共张掖市纪委  张掖市监察局

张掖市纪检监察机关“一案双查”工作暂行办法

    第一条  为规范全市纪检监察机关“一案双查”工作，督促各级党委(党组)和纪委(纪检组)切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《甘肃省纪检监察机关调查处理责任追究案件办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

       第二条  “一案双查”是指全市各级纪检监察机关在纪律审查过程中，对被审查单位领导班子或领导干部履行党风廉政建设责任制情况进行专项检查（以下简称“一案双查”），既要查清当事人的违纪问题，又要查清领导班子或分管领导的责任范围及责任，查清主体责任和监督责任落实情况，并实施责任追究（以下简称“一案双查”）。

　   第三条  实施“一案双查”，坚持实事求是、权责一致、厘清责任、分级负责的原则。   

      第四条  在纪律审查中，对照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》确定的7种责任追究情形、中共甘肃省委《关于落实党风廉政建设主体责任的意见》确定的11种责任追究情形和《张掖市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》确定的19种责任追究情形，需要追究主体责任和监督责任的，应进行“一案双查”。

      第五条  “一案双查”的适用对象是发生违纪案件的单位领导班子、主要负责人、领导班子成员、纪检机构负责人和直接主管发案单位的领导干部。

　  第六条  “一案双查”追责的时间范围一般为主要案情发生前一年度至立案调查期间。必要时可自主要案情发生前两年度开始检查。

　  （一）主要案情发生前时段检查的主要内容为：

       党风廉政建设第一责任人负总责情况：推进本地、本部门（单位）党风廉政建设工作情况；传达学习上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署情况；加强对班子成员及下属单位主要负责人的教育监管情况；以身作则廉洁自律情况；发现和纠正领导班子成员苗头性、倾向性问题的情况；支持纪检监察机关（机构）履行职责的情况等。

       分管领导履行“一岗双责”责任情况：包括研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况；把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，指导分管部门研究制定加强党风廉政建设具体措施情况；执行廉洁从政和改进作风各项规定，接受监督情况；对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育情况等。

       纪检监察机关（机构）负责人履行监督责任的情况：协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作情况；维护党章和党内法规，对党的路线方针政策、决议决定执行和党委重大决策部署贯彻落实工作，强化监督检查的情况；贯彻执行中央八项规定精神、省委“双十条”规定和市委“八项要求”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化情况；对党员干部党风廉政建设方面的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询情况；监督党员领导干部履行职责和行使权力的情况；查办职责范围内违纪案件的情况等。

      （二）主要案情发生后至案件初核前时段检查的主要内容为：

      检查被调查对象是否发现涉案当事人相关违纪违法事实或有关线索、是否收到群众涉及案情的举报或反映、是否在调查处理其他案件（信访件）时发现有关线索，以及调查、处理、纠正等情况；是否存在消极漠视、隐瞒不报、压案不查或者放任、包庇、纵容等问题。

      （三）案件初核及立案调查时段检查的主要内容为：

        检查被调查对象支持配合案件初核和调查工作的情况，是否存在敷衍应付或者干扰、阻碍、破坏初核和调查工作的问题。

       第七条  纪检监察机关案件监督管理室负责对“一案双查”线索的管理。纪检监察室、派驻机构、纪检监察干部监督工作机构在查办案件中发现应当启动“一案双查”的案件线索，经分管领导审批后移送案件监督管理室。

       第八条  案件审理室在案件审理过程中发现应当启动“一案双查”而未启动的，经分管领导审批后将“一案双查”的案件线索移送案件监督管理室。

       第九条  纪检监察机关在查办下一级党政主要负责人违纪违法案件中，发现应当对同级党委(党组)领导班子成员启动“一案双查”的，经本级纪委常委会研究或纪委主要领导批准后，将建议“一案双查”的书面意见和有关案件材料呈报上级纪检监察机关案件监督管理室。

       第十条  案件监督管理室对“一案双查”案件线索提出拟办意见，呈分管领导审核并报请纪委主要领导审批后及时转交相关室（调查组）办理。

       第十一条  “一案双查”问题线索，由相关室（调查组）结合工作职责开展调查核实：

       （一）纪检监察室负责调查核实在查办联系县区和部门有关案件中发现的应当启动“一案双查”的线索，以及联系对象提交的需要启动“一案双查”的线索。

      （二）派驻机构负责调查核实在查办驻在部门有关案件中发现的应当启动“一案双查”的线索。

      （二）纪检监察干部监督工作机构负责调查核实在查办纪检监察干部违纪违法案件中发现的应当启动“一案双查”的线索。

       第十二条  开展“一案双查”，必须按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《甘肃省纪检监察机关调查处理责任追究案件办法》确定的立案、调查、审理的程序和要求进行。

       第十三条  开展“一案双查”过程中形成的调查报告、审理报告，要依据<<中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》和<<中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》及其他有关党纪政纪条规，提出责任追究意见，按有关程序审核批准后实施。

       第十四条  各级纪检监察机关开展“一案双查”的情况纳入党风廉政建设考核内容。

       第十五条  本办法由市纪委监察局负责解释。

       第十六条  本办法自印发之日起施行。

（编辑：康永强）