按照市委统一部署，市委第一巡察组于2022年8月至12月对市科技局党组开展了常规巡察，2023年2月20日反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将市科技局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）提高政治站位，凝聚思想共识。局党组高度重视巡察反馈意见整改工作,把巡察整改作为对党绝对忠诚的政治实践，认真履行巡察整改主体责任，第一时间召开党组专题会议，健全组织机构，研究整改工作，制定整改方案。紧紧围绕巡察反馈意见，聚焦深入实施科技创新“六大突破行动”，坚持以学促干抓落实、改进作风强队伍、围绕中心提效能，全面细化工作措施，压实工作责任。强化对整改工作的监督检查，及时跟进整改工作进展情况，对整改不力、推进缓慢的人和事，及时提醒、以督促改，确保整改工作有序推进、取得实效。

（二）注重标本兼治，抓好问题整改。把推进整改作为改进工作的契机，坚持标本兼治，注重从个性问题中找出共性问题，

从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，促使制约全市科技创新发展的突出问题得到更好更有效地解决。

（三）用好巡察成果，提升工作质效。坚持把落实整改同压实管党治党主体责任相结合、同加强作风建设相结合、同强化干部队伍建设相结合，推动全面从严治党向纵深发展，严防“四风”问题反弹回潮。坚持把落实整改与“三抓三促”行动结合起来，聚焦强科技行动各项重点任务指标，推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，奋力开创全市科技工作崭新局面。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述不深入。

（1）关于学习深度广度不够，理论学习系统性不强的问题。

整改情况：一是规范学习制度。修订完善党组理论学习中心组学习制度，进一步明确党组书记第一责任人的工作要求，对政治理论学习安排审核把关，先后组织中心组集中学习9次、党员干部政治理论学习32次。二是突出学习重点。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首修课必修课，认真学习贯彻党的二十大精神，系统学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚决把“两个维护”落实到推动科技改革发展的方方面面。认真学习省第十四次党代会、市第五次党代会、省市经济工作会议等会议精神，在吃透省委省政府“强科技”行动部署和市委市政府强科技行动工作推进会议安排上下功夫、精谋划。三是丰富学习形式。结合“三抓三促”行动开展，通过专题学习、交流研讨、打造“掌上课堂”等多种方式推动理论学习走深走实。先后组织党员干部参加党的二十大精神专题网络培训班1期，开展专题研讨4场次，党员干部人均撰写学习心得体会2篇以上。四是强化学习效果。坚持以学促干、以干促学，聚力“一屏四城五区”发展定位和“创新能力大幅提升”工作目标，围绕深入实施创新平台建设、创新主体培育、技术研发推广、科技人才引育、科技成果转化、创新治理能力“六大突破行动”，深挖潜力、凝聚合力、持续发力，强科技行动主要指标、重点任务均达到或超过均衡进度。

（2）关于科技政策宣传单一，方式方法不够灵活多样的问题。

整改情况：一是拓展宣传阵地。完善拓展新媒体宣传阵地，开通“张掖科技”微信公众号，转发发布习近平总书记关于科技创新工作的重要论述、科技工作动态信息、科普小知识等82条目，阅读量达到10000多人次。二是丰富宣传载体。举办“热爱科学·崇尚科学”为主题的张掖市2023年科技活动周，组织开展“科技开放日”“科技之夜”“科学家精神大讲堂”、服务企业等系列活动，集成全市科普资源，推动在全社会营造热爱科学、崇尚科学的良好风尚。三是加强政策培训。通过举办企业家大讲堂、张掖市创新型企业管理人才培训班、全省科技型企业科技创新政策培训班（张掖市），参加全省高新技术企业认定管理“明白人”专题培训班，分析科技形势，解读科技政策，先后培训科技型企业、创新平台负责人和业务骨干等620多人次。四是强化对外宣传。综合运用融媒体手段，广泛宣传习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入宣传省市关于科技改革发展的决策部署，充分展示全市科技领域取得的新成就，大力宣扬科学家优秀事迹，先后在门户网站、报刊杂志等各类、各级媒体发布信息320多条。

（3）关于科技孵化功能发挥有限的问题。

整改情况：指导现有科技企业孵化器、众创空间等创新服务平台开展政策咨询、研究开发、技术转移、认证认可、创业孵化、科技咨询、科技金融等服务，完成2022年度年报统计。邀请6名省内知名专家举办“科技赋能发展、建设彩虹张掖”科技创新论坛，助力打通“产学研”连结渠道。

2.党组领导作用发挥不够充分。

（1）关于党组对重点工作重视不够的问题。

整改情况：一是强化领导作用。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，切实强化局党组对全面工作的领导。党组书记切实履行抓班子带队伍政治责任，对班子成员提高政治站位、狠抓工作落实、担当履职尽责等提出明确要求，树立了鲜明导向，干部队伍作风和服务发展的能力水平持续提升。二是系统安排部署。召开全市强科技行动工作推进会议，全面系统安排部署强科技行动和2023年科技创新工作。印发《张掖市强科技行动工作推进会议任务分工方案》，对张掖市20项强科技行动重点指标和24项重点任务进行责任分解。印发《2023年度县区和科研单位强科技工作实绩评价办法》《关于分解2023年度科技工作主要指标和重点任务的通知》，细化各项指标任务，全面压实工作责任。三是紧盯重点任务。结合“三抓三促”行动开展，建立全市强科技行动重点指标任务周点评、月调度、季统筹、半年通报制度，每周干部例会科室汇报重点任务推进情况，分管领导做点评安排；每月对县区指标任务完成情况进行调度、督促；每三个月对全局重点工作进行分析研判、统筹推进；半年召开全市强科技行动主要指标任务调度会议，对县区各项指标任务完成情况进行通报，做到了指标任务的定期督办和跟踪问效。梳理制定重点任务清单17项，做到工作清单化推进。至目前，已完成8项，其他9项正在有序推进，创新生态优化、科技成果转化、项目资金争取等部分工作走在了全省前列。

（2）关于党组会议召开不规范的问题。

整改情况：一是规范议事决策机制。局党组全面履行领导责任，严格执行民主集中制、“一把手”末位表态制等议事决策制度，对科技创新重点任务及“三重一大”事项，全部纳入会议研究范围，进一步规范和完善党组议事和决策机制。二是强化决策事项落实。确定专人对党组会议确定的事项跟踪督办，倒逼科室和干部职工提升工作效能。先后召开党组会议20次，对强科技行动指标分解、重大项目推荐、创新平台建设、科技人才引育、成果转移转化等重点工作进行了研究部署。党组会议确定出台的政策措施、举办的重大活动等，均高效得到落实。三是切实提高会议质量。坚决贯彻省、市委“精文简会”工作要求，合并会议有关议题，能以局务会议讨论决定事项不再提交党组会议，努力提高议事效率，确保党组会议质量。

（3）关于事业单位运行不够规范的问题。

整改情况：强化下属事业单位职能职责，进一步规范事业单位运行。加强下属事业单位干部队伍建设，选优配强事业单位领导班子，新聘任市科技服务中心主任1名、副主任2名，提拔聘任市科技情报研究所副所长1名。做好事业单位空编人员的补充工作，选调事业单位干部2名，公开招聘事业单位干部2名，目前已到岗工作。

（4）关于“三重一大”事项决策不规范，省级下拨资金支出未经党组会议研究的问题。

整改情况：加强与省科技厅、市财政局之间的沟通衔接，完善国家、省级科技计划项目推荐、资金拨付程序，进一步规范“三重一大”事项议事决策机制。对“省级下拨资金支出”涉及的项目资金、奖补资金等，非经党组会议研究同意，不提交财政部门进入拨付程序。目前已对甘州区高新技术企业省级奖补资金进行了研究拨付。

3.履行职能职责不够到位。

（1）关于科技成果转化能力弱的问题。

整改情况：常态化组织科技成果征集和推介，通过线上与线下相结合的方式，组织企业与高校、科研院所开展产学研合作交流活动。成功举办张掖市第一届科技成果转移转化暨科技型企业融资需求对接会，征集甄选发布市内外科技成果100项，促成科技合作签约项目37项、签约资金1.16亿元，发布金融支持科技型企业产品26项，进一步畅通科技成果转移转化渠道。进一步规范成果登记和技术合同交易，强化技术集成创新与成果转化应用。全市登记科技成果110项，完成技术合同成交额35.85亿元。

（2）关于科技人才培育机制不到位的问题。

整改情况：一是摸清科技人才家底。开展科技人才摸底调查工作，从全市18家市直部门、高校、科研院所以及六县区科技型企业中摸底梳理科技人才现状，全面掌握我市科技人员基本情况，建立了全市科技人才库，入库科技人才803人。充实完善市级科技专家库，从财政、工信、科研院所等36家单位以及各县区、各行业领域筛选入库科技专家363名，为项目咨询、评审奠定了人才基础。二是加强科技人才培育。起草《关于进一步加强青年科技人才培养和使用十条措施》，对35名优秀科技特派员进行了通报表扬，营造良好人才工作氛围。深入实施“重点产业靶向引才”“高端人才柔性引进”“张掖籍优秀人才回流”等引才计划，培育引进科技人才280人。在浙江大学举办2023年张掖市创新型企业管理人才培训班等主题班次，先后培训企业经验管理人才和业务骨干等340多人次。支持高层次人才和创新团队承担国家和省市科技计划项目，开展应用基础研究和产业化技术攻关，先后申报国家、省级科技人才项目54项，推荐甘肃省第二批科技专员36名，开发科研助理岗位24个。

（3）关于科技特派员作用发挥不明显的问题。

整改情况：一是规范管理。由市委组织部、市科技局、市人社局联合印发《张掖市科技特派员管理办法》，进一步规范科技特派员服务管理工作。认真贯彻落实甘肃省科学技术（专利）奖励大会暨强科技行动工作推进电视电话会议精神，制定全市优秀科技特派员评选方案，以市委市政府文件通报表扬优秀科技特派员35名，有效提高科技特派员干事创业热情。二是提升素质。举办全市科技特派员能力素质提升培训班5期，进一步提升科技特派员工作能力和本领，参训学员350多人。支持科技特派员(团)建立科技特派员(团)示范基地，承担市级及以上科技项目，开展应用基础研究和产业化技术攻关。科技特派员(团)领办创办企业或专业合作社42个，打造省级科技特派员创新创业基地2个，推荐省级科技计划科技特派员专项10多项，涉及玉米种子、畜禽养殖、蔬菜、林果等各个产业。三是强化服务。组织10个专家服务团、1008名科技特派员下沉基层开展“联百社助百企”系列服务活动，举办各类技术培训、科技讲座、现场指导2000多场次。按照上联院所、下联农户、外联市场、内联基地的要求，累计引进、示范、推广农业新品种、新技术、新成果100多项，直接服务面积20多万亩，带动辐射面积150多万亩。

（4）关于科技项目管理不够严格的问题。

整改情况：一是完善机制。制定完善《张掖市科技计划项目管理办法》《张掖市科技计划项目资金管理办法》，对于项目资金20万元以上的项目，严格项目管理“三到位”，即：立项前现场考察到位，规避项目实施风险；实施中督导检查到位，确保项目有序实施；验收前审计到位，确保资金规范使用。二是强化监管。结合强科技行动月调度工作，常态化开展科技项目全过程监督。按照省财政厅、省科技厅《关于开展2022年均衡性转移支付强科技奖补资金绩效考评的通知》要求，结合市级2022年均衡性转移支付强科技奖补资金审计工作开展，对2022年张掖市均衡性转移支付强科技奖补资金各项目使用情况开展专项核查，全面完成了审计反馈问题整改工作。下发《关于加强2022年度中央引导地方科技发展资金项目绩效管理的通知》，紧盯项目指标任务，督促相关县区和项目承担单位强化项目实施。三是周密组织。制定市级“强科技”专项经费及市级科技计划项目分配意见，印发《张掖市2023年度市级科技计划项目组织工作方案》，统筹抓好本年度市级项目推进工作。目前，本年度市级科技计划项目申报、受理、形式审查程序已经结束，即将组织开展评审。

4.意识形态工作责任制度落实不到位。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.形式主义官僚主义问题仍然存在。

（1）关于文风不实的问题。

整改情况：一是严格行文规范。认真落实《党政机关公文处理工作条例》《张掖市人民政府办公室关于规范公文处理有关事项的通知》等要求，一手抓制度规范，一手抓日常运转，切实做好机关公文收发审核、内部流转等工作，做到职责清晰、流程优化、运转有序、准确高效，不断提高公文处理工作科学化水平。二是提高行文质量。切实改进文风，提高办文标准质量。对内容相近、能归并的尽量归并，对可发可不发、没有实质性内容的文件一律不发。严禁照抄照搬照转上级文件，以文件“落实”文件。

（2）关于调查研究不够深入的问题。

整改情况：研究制定《张掖市科学技术局大兴调查研究工作方案》，对年度调研工作进行系统安排。结合“三抓三促”行动专题调研，组织班子成员、党员干部下沉县区、科研院所、科技园区等开展调研，主动了解掌握基层和服务对象所思所想、所需所盼，如实收集了解发现的情况问题，并及时召开党员大会、支委会和党组会听取领导干部调研情况汇报，研究解决措施。结合调研情况，针对创新能力不足、成果转化方式单一、大型检验检测服务设施缺乏等问题，制定并落实有关措施4项。

6.执行财务制度不严格。

（1）关于内控制度不够健全的问题。

整改情况：定期开展《会计法》《预算法》等法律法规和财务理论知识学习，修订完善《机关内部管理制度》有关内容，建立健全会计人员岗位责任、内控制度，明确内部审计流程和岗位责任制清单。建立机关内部财会监督工作机制，定期对机关财务运行情况进行监督检查。结合党风廉政建设和清廉机关建设，加强对项目申报验收、财务管理、职称评定等关键岗位工作人员履职情况的监督检查，督促关键岗位、关键人员依法规范履职。

（2）关于执行政府采购手续不严谨的问题。

整改情况：明确政府采购专管员，并报市财政局备案。严格政府采购工作流程，严格落实三方询价等有关制度，切实降低公务支出费用。对2020年以来财务运行情况进行“回头看”，对工作中存在的采购合同签字不规范、验收意见书不完善等问题，按照政府采购有关规定再次进行核实，对相关资料进行了补充完善。

（3）关于财务精细化管理还存在漏洞的问题。

整改情况：组织财务人员参加全省行政事业性国有资产报告视频培训班、市级预算绩效管理业务培训班等，提升财务人员业务能力。严格执行财务管理各项制度，加强财务人员监管，切实提高财务工作质量。贯彻落实“过紧日子”要求，进一步加强有关支出必要性、合理性审查，严格执行会议费、培训费、差旅费标准，确保工作到位、监督到位。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

7.关于落实党风廉政建设责任有不足的问题。

整改情况：一是强化管党治党政治责任。党组书记认真履行第一责任人职责，同分管领导及责任科室签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设纳入党组工作要点、党建工作要点、业务工作要点等，压实管党治党责任。班子成员认真履行“一岗双责”职责，紧盯分管领域党风廉政风险点，主动听取、督促、检查分管科室党风廉政工作，做到业务工作管到哪里、党风廉政就跟进到哪里。自觉接受派驻纪检组监督，邀请纪检组参与单位招考招聘、项目评审、职称评定等重点工作，主动向纪检组汇报“三重一大”事项。二是加强廉政警示教育。将《党章》《纪律处分条例》等党内法规和规范性文件及警示教育列入局党组、理论学习中心组学习和干部例会等会议进行学习，党组成员讲授专题廉政党课，通报典型案例，切实将从严治党压力传导到每一个干部，把廉洁从政要求体现在工作日常。三是从严抓好作风建设。严格执行中央“八项规定”及实施细则精神, 认真落实各项纪律规定，领导班子成员以身作则，切实整治指尖上的形式主义、酒杯中的奢靡之风等形式主义官僚主义突出问题。严格执行重点工作督办制度，通过公开通报、提醒约谈等方式强化跟踪问效，倒逼科室提升工作效能，狠抓工作任务落实，各项工作任务进展有序。四是深化风险防控。建立科级干部廉政档案，完善项目申报管理各环节流程，紧盯项目申报、专项资金下达、职称评定、基地示范点创建、评先树优等敏感事项和关键环节，把关键人、关键事管好管住管到位。在元旦、春节、端午、五一等重要节点前均发布廉政提醒，切实防范节日期间廉政风险隐患。

8.抓党建工作用力不够。

（1）关于党支部建设标准化工作有差距的问题。

整改情况：一是靠实主体责任。压紧压实党组直接领导和管理主体责任，靠实党支部具体抓落实责任。制定印发《2023年党建工作要点》，明确全年党建工作目标任务，制定“三会一课”月度计划，认真落实“三会一课”、主题党日、双重组织生活等制度，创新方式方法，坚持线上线下相结合，切实增强“三会一课”成效，不断提升机关党支部凝聚力战斗力。二是丰富活动形式。组织开展“学习雷锋精神，传递志愿力量”“缅怀革命先烈、传承红色基因、推动三抓三促”“弘扬五四精神，担当青年使命”等主题党日活动8次，广泛开展党员过“政治生日”、重温入党誓词、重温入党志愿书等活动，引导党员自觉践行初心使命，党支部评选表彰优秀共产党员2名、优秀党务工作者1名。三是强化先锋引领。开展党支部建设标准化提质增效行动，整体提升机关党支部建设标准化规范化水平，市科技局党支部被评为“2023年度市直机关先进基层党组织”。制定《市科技局党支部落实承诺践诺制度方案》和《市科技局党支部深化机关党员“三带头”活动实施方案》，落实落细党员承诺、审诺、明诺、践诺、评诺，党支部21名在职党员均签订承诺书，制定《市科技局党支部落实承诺践诺制度深化党员“三带头”活动评价表》，督促党员立足岗位服务基层、服务群众，发挥党员先锋模范带头作用。

（2）关于谈心谈话制度落实不够到位的问题。

整改情况：严格落实民主生活会会前谈心谈话制度，先后共谈话48人次，做到了应谈尽谈。认真开展组织生活会会前谈话，共谈话38人次。将谈心谈话制度与日常干部教育管理相结合，定期开展谈心谈话，及时了解党员干部工作、生活情况。

（3）关于发展党员会议记录不规范的问题。

整改情况：在支委会议及主题党日活动中学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，进一步提升党务工作人员能力水平。对存在问题的党务工作资料进行自查整改，规范开展发展党员、组织生活等党内活动。

9.科技人才队伍建设乏力。

（1）关于引导企业引进人才主动作为不够的问题。

整改情况：制定《张掖市促进科技创新若干措施》《关于进一步加强青年科技人才培养和使用十条措施》，持续优化企业人才引进环境。开展“联百社助百企”系列服务活动，举办各类技术培训、科技讲座、现场指导2000多场次。在南京大学、浙江大学举办张掖市科技管理系统科技创新服务能力提升培训班2期、张掖市创新型企业管理人才培训班1期，举办企业家大讲堂3期、科技特派员能力提升培训班1期，培训科技型企业、各类创新平台及科技系统业务骨干等近620人次。制定《张掖市2023年科技创新主体培育工作推进计划》，对列入培育计划的企业开展全方位的“一对一”精准指导服务。先后评价入库科技型中小企业316家，认定2批省级科技创新型企业48家，推荐2批高新技术企业66家。指导推荐科技型企业、科研院所申报国家和省市科技人才项目，积极培育引进科技人才。

（2）关于队伍建设不够到位的问题。

整改情况：加强干部职工政治理论学习，切实用党的新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。充分利用现有空缺岗位，多渠道加大高学历干部、高层次人才引进聘用力度。至目前，通过公开遴选、公开招聘、公开选调等形式引进聘用研究生1名、大学本科学历专技人员4名。注重在急难险重岗位锻炼使用优秀年轻干部，建立年轻干部库1个，派往乡镇、企业挂职干部2名，着力打造“一专多能”的干部队伍。深入实施“科技服务人才培训计划”，组织全市科技管理系统业务骨干参加省、市科技管理系统科技创新服务能力提升培训班，参训70多人次。严格干部职工日常管理，班子成员经常性提醒告诫工作节奏缓慢、工作成效不达标的同志，点名道姓，不留情面，使“咬耳扯袖”、批评教育成为常态。

三、注重建章立制，巩固整改成果

（一）持续抓好整改落实。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。

（二）建立健全长效机制。着眼做好巡察整改“后半篇文章”，坚持“当下改”和“长久立”相结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）巩固提高整改成果。以巡察整改为契机，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，以“强科技”行动为总揽，以创新平台建设、创新主体培育、技术研发推广、科技人才引育、科技成果转化、创新治理能力提升为重点，深挖潜力、凝聚合力、持续发力，奋力推动科技创新驱动迈上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供强有力的技术和智力支撑。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系地址：张掖市甘州区县府南街13号

联系电话：0936-8213785

邮政编码：734000

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（编辑：郝志国）