根据市委统一部署，市委第三巡察组于2021 年4月6日至6月28日对市退役军人事务局党组进行了巡察，2021年9月26日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把整改落实作为当前重要政治任务

（一）提高思想自觉。巡察意见反馈后，局党组高度重视，态度鲜明，思想统一，诚恳接受，照单全收，并把巡察整改工作作为当前重要政治任务，切实承担起主体责任，加强对整改落实的领导。党组书记履行第一责任人责任，每周调度一次整改进度情况，部署推进整改工作。班子成员认真履行分管职责，按照责任分工对号入座，牵头研究措施、督促落实、大力整改，真正做到一抓到底、改出实效。

（二）加强组织领导。成立了由党组书记任组长、班子成员任副组长、机关科室和局属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，先后5次召开专题会议，研究部署巡察整改工作，制定了《巡察反馈意见整改方案》，将反馈的32个问题逐项明确责任领导、责任科室和整改时限，细化整改措施89条。于11月15日召开了巡察整改工作动员会，全面安排部署了巡察整改工作。12月3日召开了巡察整改专题民主生活会，为扎实做好巡察问题整改打牢了坚实的思想基础。

（三）实行“挂账销号”。建立整改落实工作台账，实行“接到整改任务立即挂号，已处理问题及时销号，问题未处理好一直留号”的对账销号制度，各科室、单位认真按照既定的措施和时限进行整改并申报销号，做到整改1件，销号1件，巩固1件。实行主要负责人全过程监管，坚持一周一汇总、一月一督查，对巡察问题整改进度跟踪督查，针对发现的问题提出要求，督促相关科室、单位进一步落实，通过跟踪问效确保所有整改任务如期完成。

二、细化整改措施，以强有力的举措落实整改任务

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述不够扎实的问题。

（1）关于学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要讲话和指示批示精神不系统不深入的问题。坚持把加强政治理论学习放在首位，健全完善《局党组理论学习中心组学习制度》，认真组织党员干部学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述，学习党的十九届六中全会精神、市“两会”精神，传达学习省、市相关会议精神，引导党员干部切实把思想和行动迅速统一到党中央决策部署上来。

（2）关于贯彻落实“让军人成为全社会尊崇的职业”的要求不够到位的问题。一是将维护和保障退役军人合法权益作为退役军人事务部门的主责主业，认真落实中央和省级退役军人优惠优待政策，完善我市退役军人困难帮扶和现役军人子女入学、住房保障等政策。二是积极开展《退役军人保障法》宣传，在门户网站开设“政策解读”专栏，开展法律法规宣传活动10场次，发放《保障法》读本7200多本，宣传单2.4万余份。三是严格落实常态化联系退役军人制度，做到“月联系，季走访”，帮助解决实际困难。四是各级联动举办新兵入伍座谈会、欢送会18场次，退役军人回乡欢迎仪式15场次。对荣获二、三等功的609名立功受奖军人家庭敲锣打鼓、登门入户送喜报，发放奖励金89.18万元,举行光荣牌悬挂仪式13场次，为入伍新兵家庭悬挂光荣牌755户。五是市县区建立7个退役军人法律服务工作站，乡镇（街道）、村（社区）退役军人法律服务联络点956个，退役军人法律服务队伍专兼职人员达1118人，共接受法律政策咨询297次，提供法律援助8人次。

（3）关于落实会前学法制度不严格。召开局党组会议，均结合议题组织会前学法。依托省厅政策法规学习平台，认真组织干部职工学习法律法规，并进行一周一测试、一月一考试。

（4）关于项目建设谋划不足的问题。依托丰富的红色资源和便利的地理优势，积极与省退役军人事务厅和市发展改革委对接，争取优抚医院、军人公墓、光荣院等拥军优抚项目和烈士纪念设施提质改造、专项整修等项目，目前，临泽战役纪念馆维修改造项目已进入收尾阶段，中国工农红军西路军纪念馆改扩建项目正在准备项目规划、资金预算和环评等资料手续。县级及以下英雄烈士纪念设施专项整修项目正在抓紧时间完成建设任务，计划5月底前全部完成。计划与张掖市中医院联合联建张掖市优抚医院，目前已完成土地征用、稳定性评估、可行性研究和立项批复，正在完善相关材料，积极争取资金支持。

2.关于履行职能职责还不够到位的问题。

（5）关于退役军人帮扶救助机制尚未建立的问题。制定《张掖市困难退役军人帮扶援助办法（暂行）》，下发《切实做好困难退役军人帮扶援助工作的通知》等文件，利用元旦、春节、八一等重要节日，走访慰问困难退役军人4547人次，发放慰问金415.72万元，为26086户108467人办理了《补充医药保销蓝卡》。

（6）关于对退役军人创业就业帮扶用力不足的问题。建立“张掖市直招退役军人企业目录库”，发布征集公告4期，对接企事业单位16家，征集适合退役军人及家属就业岗位142个，专属招聘公安辅警、消防员8名。发布招聘信息6批次１.2万余条，组织举办退役军人专场招聘会3期，大型企业退役军人专场用工对接会3次，达成就业意向478人。组织适应性培训和技能培训2期390多人次。帮助36名退役军人享受创业贴息贷款590万元，16名退役军人创办企业减免税款5.76万元，20名就业困难退役军人优先安置到公益岗位实现就业。

（7）关于基层服务工作不够扎实的问题。加强基层服务工作。开展示范型退役军人服务中心（站）创建，建立健全各项工作制度。开展退役军人建档立卡百日攻坚行动，对退役军人基础信息采集完善，对未挂光荣牌家庭进行摸底并及时悬挂。

（8）关于对优秀退役军人先进典型事迹宣传不够，模范带动作用不明显的问题。加强优秀退役军人先进典型事迹宣传。选树1个集体、11名个人为第二届“金张掖最美退役军人”；在微信公众号开设“讲退役军人故事 展退役军人风采”专栏，定期宣传先进退役军人典型事迹，止目前已宣传8期，优选4名各时期的战斗英雄、功臣模范，拍摄访谈录，撰写回忆录；制作《硬汉兵支书 致富引路人》党员教育专题片；积极宣扬在疫情防控工作中涌现的退役军人先进典型。

（9）关于信访件处理不够规范的问题。规范信访件处理程序，所有转办、交办和申请复查复核案件均按照“13712”工作法要求和网上信访件办理程序全部办结完毕。

3.关于落实机构改革要求有差距的问题。

（10）关于牵头作用发挥不够充分的问题。印发了《关于健全党委退役军人事务工作领导机构工作运行机制的意见》《张掖市退役军人事务工作通报约谈挂牌督办工作制度》《张掖市退役军人工作军地协调配合任务清单制度》，并结合双拥工作要求成员单位上报了工作总结，协调配合工作机制进一步建立健全。目前正在提请召开市委退役军人事务工作领导小组第四次全体会议暨市双拥工作领导小组会议。

（11）关于烈士纪念设施管理的隶属关系还未完全理顺的问题。结合烈士纪念设施校核工作加大督查力度，推进全市烈士纪念设施修缮维护管理职能转隶。止目前，全市734处烈士纪念设施的管理维护职能已全部转隶至退役军人事务部门。

4.关于重大风险防控责任压得不实的问题。

（12）关于风险防控制度体系不完善的问题。制定《张掖市退役军人事务局维稳舆情研判制度》《张掖市退役军人事务局信访工作管理制度》，完善《张掖市退役军人信访维稳应急处置工作预案》，下发《当前形势下全市退役军人事务领域风险隐患分析及防范化解工作任务清单》，结合全市开展的“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，将17项退役军人政策纳入全市活动方案，印发《“大排查、大调处”治重化积行动方案》，由局班子成员带队赴6县区开展了走访调研，排查退役军人事务领域10大类22个风险点，制定防范措施51条，协同政法、公安、信访等部门加强应对工作，有效防控了退役军人事务领域重大风险。

（13）关于意识形态责任制落实不到位的问题。已按要求完成整改工作。

（14）关于保密工作责任落实不到位的问题。调整市退役军人事务局保密工作领导小组成员，印发《领导干部保密工作责任制》《涉密人员管理制度》《定密和密级调整制度》等15项保密制度，有效促进了保密工作规范化建设。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于形式主义问题依然存在的问题。

（15）关于年度考核、支部选举工作不够严肃的问题。在年度考核和支部换届选举中，严格依法依程序办事，做到程序规范，纪律严肃，确保一个环节不漏、一个程序不减。

（16）关于机关工作不严不细的问题。严谨机关工作，公文质量明显提高，统计数据更加精准，会议记录更加规范。

（17）关于基层减负工作不够到位的问题。实行基层材料报送和数据统计报批备案制，凡要求基层报送各类材料和数据统计，由科室提出申请，报分管领导批准，报办公室备案后，方可通知基层报送，有效杜绝了重复报送现象，切实减轻了基层负担。

6.关于落实中央八项规定精神不到位的问题。

（18）关于调查研究计划性不强、方式单一的问题。下发《关于坚持问题导向开展退役军人事务工作调查研究工作的通知》，列出22个调研课题，班子成员结合分管工作，明确调研课题，深入县区、乡镇、村和退役军人家中开展调研，及时掌握第一手资料。

（19）关于留用车辆管理不规范的问题。制定《市退役军人服务中心车辆管理制度》，建立公车加油公务卡结算制度和跟车加油制度，规范用车审批台账、加油台账、车辆维修台账，车辆使用更加规范。

7.关于执行财务管理制度不严格的问题。

（20）关于未按“公务卡强制结算目录”使用公务卡的问题。及时与甘肃银行对接，为局机关及服务中心31人办理和激活了公务卡。在报销各项公务费用时，凡属“公务卡强制结算目录”的项目，均使用公务卡进行了结算报销。

（21）关于执行政府采购制度不严格的问题。严格遵守政府采购各项规章制度，对政府集中采购目录中的项目，严格按照政府采购程序采购。对不在采购目录之内的采购项目，严格按照单位财务制度中采购流程进行采购。

（22）关于财务报销审核把关不严的问题。在报销各项公务费用时，严格审核各类报销凭证，对原始票据、凭证中的各类附件逐一核对，报销凭证准确齐全后再予以报销。

（23）关于对下属单位财务监管不严格的问题。严格执行“四个不直接分管”和单位财务制度，对财务报账手续不齐全的票据进行了补充完善，并对下属单位财务及政府采购情况进行了专项检查，确保了下属单位财务运行规范。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

8.关于履行党风廉政建设主体责任有差距的问题。

（24）关于2020年度专题研究党风廉政建设工作仅有1次的问题。每年专题研究党风廉政建设工作2次，组织召开党风廉政建设工作会议1次。

（25）关于党风廉政建设目标责任书内容与工作实际结合不紧密的问题。制定的党风廉政建设目标责任书，分科室明确了责任内容、评分标准和相应分值，确保了党风廉政建设责任全面落实。

（26）关于廉政风险防控有短板的问题。一是切实加强党风廉政教育，认真组织学习《中国共产党党组工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规，召开警示教育会议，及时通报违法典型案例，教育引导干部职工廉洁自律。二是进一步查找梳理廉政风险点和“小微权力”清单，共梳理廉政风险点15个、小微权力13个，制定防控措施71条。近期由分管领导带队赴各科室、局属各单位对廉政风险点和“小微权力”进行分析研判，确保查找的风险点精准、防控措施具体，真正做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

9.关于党内政治生活不严肃的问题。

（27）关于局党组专题民主生活会要求不严的问题。召开党组会议深入学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并按照市委统一部署，召开了市退役军人事务局党组巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会，会上再次学习了有关规定，并开展了严肃认真地批评与自我批评，达到了“团结—批评—团结”的目的。

10.关于机关党建工作抓的不严的问题。

（28）关于党支部工作不规范的问题。下发《关于做好近期党建重点工作的通知》，对各项工作提出明确要求。局党总支对各支部党建工作进行调研，指导各支部规范推进每月1次支委会、主题党日，每季度1次支部党员大会、1次党课，并按要求上传“甘肃党建”平台，规范填写党支部工作手册和整理相关资料。

（29）关于党员发展工作不重视，近两年未发展过新党员的问题。下发《关于进一步做好发展党员工作的通知》，要求各支部高度重视发展党员工作，2022年将发展党员1名。在此基础上，局党总支与全局每名非党干部进行了谈心谈话，引导非党干部向党组织靠拢，计划培养入党积极分子1名。

（30）关于县级党员领导干部落实“三会一课”制度不到位的问题。领导干部能够带头参加所在支部“三会一课”、主题党日等组织生活，并对联系党支部党建工作进行了调研指导，有力促进各支部党建工作标准化规范化。

11.关于干部队伍建设有差距的问题。

（31）关于干部选拔任用程序不严谨的问题。严格按照干部选拔任用程序选拔任用干部，做到了程序规范、资料齐全。

（32）关于对干部职工业务培训不够重视的问题。一是建立季度培训制度，通过专题培训、以会代训、网上培训等方式，全面提升系统工作人员业务能力和服务水平。至目前，组织开展各类业务培训6期，培训人数240多人次。二是依托省退役军人事务厅政策法规学习平台，开展岗位练兵，认真学习《退役军人保障法》等法律法规，并积极开展周测试，月考试，切实提高了工作人员业务知识水平。三是依托甘肃省公务员网络培训平台、干部在线学习平台、学习强国、甘肃党建等网络学习平台，认真学习法律法规，切实提升系统工作人员运用政策法规保障退役军人合法权益的能力和水平。

三、注重建章立制，不断深化巡察整改工作成效

局党组将继续抓好整改后续工作，从健全制度体系、严格管理方式、夯实基础工作等方面入手，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，巩固和深化巡察整改成果，努力以巡察整改的新成效推进退役军人事务工作高质量发展。

（一）持续推进整改，提高问题整改质量。按照“完成一个、销号一个、巩固一个”的要求，继续保持整改落实劲头不减、标准不降、措施不变，坚决做到整改不彻底不收兵、落实不到位不放过、群众不满意不销号，确保整改成效经得起实践检验。对已经整改的问题，适时开展“回头看”，坚决防止问题隐形变异和反弹回潮。对自查发现整改不彻底的问题，持续跟踪督办，紧盯不放、一抓到底，直到问题彻底解决。

（二）强化政治责任，全面从严管党治党。坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化管党治党主体责任，把坚持党要管党、全面从严治党作为长期的首要政治任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续改进工作作风，积极营造风清气正的政治生态。

（三）建立长效机制，巩固巡察整改成效。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，紧紧围绕管权、管事、管人等重要方面，抓住授权、用权、制权等关键节点，在新修订完善的25项制度的基础上，继续开展制度建设，完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的长效机制，有效解决当前与全面从严治党要求不相符，与退役军人事务工作发展不适应的问题，着力实现标本兼治，取得长效。

（四）深化成果运用，推动工作提质增效。把做好巡察整改工作作为改进作风和推动工作的重要契机，切实把巡察整改工作与加强班子建设和干部队伍建设、保障退役军人合法权益和落实各项政策措施、全面从严治党和驰而不息纠正“四风”相结合，通过整改提升工作实绩，努力推动退役军人事务工作再上台阶、再上水平。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）