根据市委部署，市委第三巡察组于2020年4月至6月对市民族宗教委党组进行了巡察，8月26日向市民族宗教委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市民族宗教委党组巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

市委巡察是政治体检，整改是政治任务，从严是政治要求。市民族宗教委坚持即知即改、立行立改，不折不扣落实各项整改任务，确保圆满完成此次政治体检。一是提高政治站位。巡察组反馈意见后，委党组立即召开专题会议，认真学习《巡视工作条例》和市委关于做好巡察整改工作的要求，成立巡察整改领导小组，讨论研究整改工作任务分工，班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改，要求全体干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。二是加强组织领导。委党组切实承担起巡察整改的主体责任，先后召开6次党组会，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况。主要负责同志认真履行第一责任人责任，对整改落实工作亲自抓部署、抓协调、抓督办，班子其他成员认真落实“一岗双责”，具体抓好分管领域整改工作，领导小组办公室定期召开会议，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。针对民族宗教领域存在的问题，坚持上下联动开展整改，对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏。三是明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定《市委第三巡察组反馈即知即改问题整改落实方案》《市委第三巡察组反馈意见整改方案》,围绕巡察反馈的4个方面10条意见建议，提出43条整改措施，建立整改清单，逐条明确整改责任科室、责任人、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。各科室按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。四是开展批评与自我批评。9月25日，委党组召开巡察整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，对照反馈意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，见人见事见思想。会议体现务实作风，开出了凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。9月30日委机关党支部召开党员大会，支委成员带头作对照检查，结合思想、工作和作风实际，认真深入查摆问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向，提出整改思路和措施。其他党员逐个开展个人对照检查，对巡察反馈意见中自身存在的问题进行深刻反思，承认不足，主动认领。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）关于落实党的路线方针政策、重大决策部署和工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述还有差距的问题。

整改情况：一是紧扣学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党组理论中心组学习、党支部学习、全体干部集中学习等制度，今年以来共组织理论中心组学习28次，支部学习12次，干部集中学习16次，开展交流研讨4次，班子成员讲党课5次，教育引导党员干部在学通弄懂做实上狠下功夫，持续巩固主题教育成果。二是积极组织参加“富民兴陇”讲座、“贯彻党的十九届四中全会精神专题培训班”“甘肃省公务员网络培训”“张掖市干部在线学习”等4个班次学习培训。大力推广使用“学习强国”“甘肃党建”学习平台，委机关党支部被授予“全省‘学习强国’学习平台推广使用工作先进学习组织”称号。三是深入学习领会习近平总书记关于民族宗教的重要论述精神，每月安排民族宗教理论集中学习，不断提升做好民族宗教工作的能力和水平。加强应知应会知识点学习，精心搜集甄选应知应会知识点，编印《民族宗教工作应知应会知识》等小册子，运用“小载体”切实提高党员干部对党的最新理论政策的掌握程度，达到应知应会、必知必会。利用每周周例会、学习强国“争上游答题”“双人对战”栏目等，组织开展应知应会知识测试，积极开展现场问答、知识竞赛等活动，促进学习往心里走、深里走、实里走。四是9月30日召开支部党员大会针对巡察反馈问题，主动认领，认真开展批评与自我批评，查找问题存在的原因，制定整改措施，同时分管领导对科室负责人及相关党员干部进行“一对一”约谈，开展严肃的批评教育。五是根据《中共张掖市委办公室关于印发<关于深入贯彻落实新时代党的组织路线抓实抓好组织工作重点任务的意见>的通知》精神，集中安排5天时间，采取读书班形式，重点聚焦学习贯彻《习近平谈治国理政第三卷》和十九届五中全会精神，开展理论学习和研讨交流。

2.关于党组发挥管大局、把方向、保落实作用还不够突出的问题。

整改情况：一是认真贯彻落实中央和省委、市委关于加快民族地区发展的各项决策部署，持续实施好少数民族发展资金、少数民族专项发展资金、少数民族文化事业发展资金等项目资金，落实项目21个3526万元,着力改善民族地区基础设施条件。继续推进对口支援藏区教育卫生工作，加大民族地区对口支援和帮扶力度，安排中小学、幼儿园优秀骨干教师赴肃南县、阿右旗、卓尼县、临潭县等民族地区开展学科培训、班主任跟岗研修等教学支援工作。从河西学院附属医院抽调5-7名医务人员支援肃南县人民医院，从市级医疗机构和其他县区23家医疗机构中抽调25名医务人员对口支援肃南县7个乡镇卫生院。9月27日至29日，结合市委统战工作（民族宗教工作）领导小组半年工作督查，加强对支医、支教工作督查，协调相关部门落实好政策，不断改善和提升民族地区教育卫生水平。二是全面落实领导干部和执法人员学法制度，重点学习《法治政府建设文件汇编》等方面的政策法规知识，有效提高干部依法行政能力。对委机关取得执法证件人员进行“回头看”，对岗位变化、证件过期的申请换证，及时督促新申请执法资格人员进行法律知识培训和考试。积极筹措经费，为业务科室配备执法记录仪1部，进一步规范执法行为和提升执法效能。三是认真学习贯彻《民族区域自治法》《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》等法律法规，9月22日至24日举办全市统战和民族宗教理论政策培训班，进一步提高各级干部依法管理民族宗教事务的能力水平。四是结合全省民族团结进步示范市创建工作，加强民族团结进步宣传教育，在市县城区、乡镇主要路段、街道（社区）显要位置设置文化墙绘、灯箱广告560多处，在机场、车站、广场、公园等人口密集地段制作大型宣传牌880多块，各级各部门在门厅、走廊制作民族团结进步宣传展板1100多块，各街道社区在住宅小区制作宣传展板1300多块，在各单位门户网站、微信公众号宣传发布党的民族政策法规3000多条，市县区酒店、宾馆、银行、出租车电子屏滚动播放民族团结宣传标语5万多条，着力营造各族群众共居、共学、共事、共业的和谐环境。五是结合全省民族团结进步示范市创建工作，充分发挥新闻媒体等宣传平台作用，大力开展《食品安全法》《甘肃省清真食品条例》及相关清真食品管理政策的宣传。

3.关于党组议事决策还不够严肃的问题。

整改情况：一是结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，认真落实单位《党组工作规则》《党组会议议事规则》等制度，促进党组工作提质增效，不断提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。二是完善党组工作制度机制，制定《“三重一大”事项决策制度》《“三公”经费使用管理制度》等制度规范，梳理修订完善近年来形成的各项制度规定，编印单位制度汇编，形成科学规范、有效管用、简便易行的党组工作制度体系，以制度规范权力运行。三是持续加强会议记录管理，严格区分党组会议、委务会议、理论中心组学习会议、支部会议、全体干部集中学习会议，并安排专人做好记录，确保会议记录准确、真实、清楚、完整。

4.关于落实意识形态工作责任制还有一定差距的问题。

整改情况：已按要求完成整改。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

5.关于解决“党风廉政建设主体责任靠的还不够实”的问题。

整改情况：一是认真落实《中国共产党党内监督条例》《中共张掖市委落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《张掖市落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等文件精神，每季度听取1次机关党建、党风廉政建设工作情况汇报。二是组织党员干部开展红色专题教育和理想信念教育，以烈士公祭日等重大纪念活动为契机，组织好党的历史、优良传统、优良作风、民族精神和时代精神等方面的学习教育，通过组织观看先进模范人物先进事迹专题教育片，参加市上举办的各类纪念教育活动等多种形式，教育党员干部进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。节假日前组织开展警示教育活动，组织观看警示教育片，学习典型案例通报，警示党员干部知敬畏、守底线。三是严格落实廉政谈话制度，召开专题会议，对全体党员干部进行集体约谈，结合班子分工由主要领导对班子成员每季度进行“一对一”约谈。充分运用监督执纪“四种形态”，班子成员对分管党员干部出现的苗头性、倾向性问题，及时开展谈话约谈，抓早抓小，防微杜渐。紧盯“十一”等重要时间节点，开展集体工作约谈，重申纪律要求和廉洁自律规定，确保过节不失“节”。四是扎实推进全面从严治党，切实将党风廉政建设责任制落到实处，结合作风建设年活动、科室和岗位廉政风险点、“三重一大”事项等有重点针对性提出目标任务，制定精准化、精细化的目标责任书，使党风廉政建设责任清单化。五是全面落实《甘肃省公民民族成分登记管理实施细则》县区初审、市级复核审批的各项要求，结合市政务服务“最多跑一次”公开承诺要求，制定民族成分登记和变更工作流程，确定专人负责审核、科室长把关、分管领导负总责的工作制度，确保民族成分登记和变更工作在“阳光”下运行。六是10月13日至16日，深入相关县区，通过实地调查、查阅资料等方式，对2019年以来项目资金进行督查，确保项目资金规范运行。

6.关于纠治形式主义、官僚主义还不够彻底的问题。

整改情况：一是采取上门走访、检查调研等方式，详细了解宗教活动场所存在的困难，在政策允许的范围内，积极协调相关县区、部门帮助解决实际困难。指导支持宗教活动场所加强自身建设，发展自养事业，提高宗教界人士的自养能力。制定《张掖市宗教活动场所消防安全专项整治行动方案》，联合消防等部门开展防火安全排查，督促指导各宗教团体、宗教活动场所及时整改安全隐患，保证人员和财产安全。结合重大宗教节日，积极开展走访慰问宗教界人士活动，为宗教界人士送去党和政府的关怀。二是结合民族团结进步创建工作“进机关”“进乡镇”“进社区”，组织基层干部认真学习《民族区域自治法》《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》等法律法规以及省市民族团结进步创建工作文件精神，9月22日至24日举办全市统战和民族宗教理论政策培训班，进一步提高各级干部依法管理民族宗教事务的能力水平。三是制定《2020年度双随机抽查工作计划表》，加大“双随机一公开”抽查检查力度。将部门协同监管平台上发布信息纳入年终县区民族宗教工作考核内容，作为加减分值重要依据。安排专人负责部门协同监管平台的日常督导检查，对发布信息不及时的县区及时电话提醒。

7.关于财务管理制度执行还不够严格的问题。

整改情况：一是认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关差旅费管理办法》和《政府采购非招标采购方式管理办法》《张掖市党政机关差旅费管理办法》《张掖市民族宗教委财务管理制度》，对办法制度中的相关条款进行深入研讨学习，进一步提高思想认识，筑牢思想防线。二是加强财务人员教育培训，督促将财务制度和办法学深学透，并根据规定的程序和标准，对日常政府采购、财务报销等进行严格把关。认真贯彻执行国家财经政策和财务规章制度，坚持规范管理、保障重点的原则，做到计划有依据，开支有标准，办事有手续，监督有要求，结果有报告，使财务工作有章可循，充分发挥经费的最大效益，被评为2020年度节约型机关。三是不折不扣地贯彻执行中央八项规定实施细则和省委、市委实施办法精神，实行对口接待、统一标准、控制陪员、公务卡结算、报销“四单”（接待审批单、菜单、正式发票、接待公函）的规范化财务费用管理流程，进一步规范公务接待管理工作。认真梳理公务接待费管理薄弱环节，提出整改措施，加强过程管理。11月16日市财政局对我委财务管理工作进行检查,并给予充分肯定，被授予“部门决算先进单位”称号。

（三）落实新时代党的组织路线方面。

8.关于党建工作责任制抓的不实问题。

整改情况：一是严肃认真召开领导班子民主生活会，9月25日，委党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子和党员领导干部坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，贯彻整风精神，自我批评内容具体，剖析透彻、抓住要害，整改措施具体，可操作、能落实。主要领导带头动真碰硬开展批评与自我批评，为党员干部做好示范；领导班子对照检查材料和班子其他成员发言提纲、班子成员相互批评意见，由主要负责同志审阅把关。二是认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，领导班子成员在民主生活会、组织生活会上严肃认真地开展批评与自我批评。完善领导干部谈心谈话和廉政约谈制度，切实做到“三必谈”，即领导班子主要负责人与班子成员必谈、领导干部与分管范围内重点岗位人员必谈、与新任职干部必谈，发现苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。安排专人做好谈话记录整理和收集工作。三是加强对《党章》等党内法规制度的学习，教育引导全体党员加强对过好党的组织生活的重要性认识。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，提高“三会一课”质量，严格执行党的组织生活制度，规范组织生活会流程，精心做好谈心谈话等会前准备工作，为开好组织生活会奠定坚实基础。充分发挥支委委员的模范带头作用，结合工作实际，既细谈问题表现，又深挖思想根源，相互批评时，不遮不掩、不虚不绕，真正达到红脸出汗、加油鼓劲、治病排毒的功效。四是强化组织领导，进一步靠实支委责任，由党支部统一谋划、精心组织，认真研究制定每月主题党日活动。强化党性教育，坚持把开展主题党日活动作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的有效载体，引导党员不断坚定理想信念、提高党性觉悟。强化规范记录，加强对支部台账资料重要性教育，督促组织委员进一步加强责任心，及时梳理记录，突出台账资料的及时性、真实性和完整性。强化纪律问责，扎实推进支部标准化建设，严明纪律要求，9月30日委机关党支部召开党员大会，对工作不负责任、存在突出的问题的干部进行批评教育，严防因工作失误、粗心大意导致组织生活质量不高的问题。

9.关于干部干事创业激情还不足的问题。

整改情况：一是深入开展作风建设年活动，加强干部教育培训，通过参加省、市干部学习教育在线平台学习、各类业务培训，提高领导干部履职能力和综合素质。探索建立科学的领导干部业绩考评机制，制定《干部年度考核办法（试行）》《干部平时考核工作方案》，通过强化日常考核与监督，强化领导干部履职尽责意识。二是及时对2016年市委办、市政府办印发《张掖市深入开展民族团结进步创建活动实施意见》中的测评指标和张掖市民族团结进步创建活动示范单位考评办法进行修订完善。目前已完成市级层面的硬性指标体系和创建工作考核办法修改草稿的起草工作，待省级民族团结进步创建工作硬性指标体系和考核办法下发后，进一步修订完善，报请市委统一战线工作（民族宗教工作）领导小组审核后印发执行。三是加强对干部的理论教育，督促干部结合工作抓好学习，提高学习的系统性、全面性，提高干部的责任感、事业感。严格落实《张掖市政府网站管理办法》，督促网站管理员加强网站管理，确保动态信息每2周、通知公告和政策文件每半年至少更新1次，坚决杜绝网站栏目不更新的问题发生。严格责任追究，对单位网站因制度不落实、管理不到位、信息更新不及时、存在严重问题被上级部门通报的责任人按有关规定进行通报批评和行政问责。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面。

10.关于履行巡视巡察整改主体责任还有欠缺的问题。

整改情况：一是认真学习贯彻市委、市政府《关于进一步加强党员干部外出管理工作的通知》精神，凡因公因私外出，必须严格执行报告制度，认真填写《张掖市民族宗教委外出报告单》，按规定权限审批报备。严格执行《张掖市民族宗教委干部请销假制度》，坚持事先请假、事后销假、分级负责、严格管理的原则，进一步规范干部请销假程序，不断提升内部管理水平。二是结合此次巡察反馈问题整改，对巡视巡察、审计、主题教育发现问题进行全面“回头看”，切实把所有问题整改到位、改彻底，做到条条有整改、事事有回应、件件有落实。坚持举一反三、标本兼治，按照管长远、治根本的要求，做好各项制度立改废工作，切实以制度形式固化整改成果，确保巡视巡察反馈问题整改不反弹、不回潮。三是切实提高政治站位，组织干部认真学习《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国保密法》，全力无条件配合做好巡视巡察工作。切实转变作风，加强干部教育管理，分管领导“一对一”约谈相关科室负责人及相关工作人员，9月30日召开党员大会对有关干部进行批评教育。

三、注重建章立制，巩固整改成果

整改情况：一是抓好整改后续工作。充分发挥巡察整改领导小组作用，认真落实“两个”巡察整改方案要求，有序推动巡察问题整改工作落地见效。严格按照市委巡察提出的整改要求，以最严的标准彻底整改突出问题，切实做到问题不查清不放过、问题不整改不放过、整改不到位不放过，高效率、高标准、高质量完成各项整改任务。对照巡察要求，进一步增强政治意识、责任意识，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。坚持分类整改、压茬推进，对马上能整改的，紧盯不放、立行立改；对限期整改到位的，把握时间节点，确保时间到点、问题解决；对需要长期坚持的，深入分析研究、完善工作措施、坚决整改到位。坚持纠建并举，针对存在的问题，深入查找现有制度漏洞和缺陷，修订完善务实管用的制度规范，巩固整改成果，形成长效机制。至目前，共形成制度31项，其中新建8项，修订23项，废止1项。二是严格规范党内政治生活。充分发挥党组管大局、把方向、保落实作用，深入学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神，严格落实加强党的政治建设各项部署要求，切实推进全面从严治党向纵深发展。以严和实的态度落实党风廉政主体责任，抓好廉政岗位风险点防控，从源头上增强拒腐防变能力。贯通运用监督执纪“四种形态”,使监督常在、形成常态。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、党员谈心谈话等制度。严格规范领导班子民主生活会，自觉运用好批评与自我批评武器，修正错误、增进团结、振奋精神，不断提高领导班子凝聚力和战斗力。扎实推进支部标准化建设，把对党员的教育管理抓在日常、严在平时，牢记入党初心，对党忠诚干净担当，发挥好先锋模范作用。三是是持续激荡清风正气。班子成员带头坚决贯彻执行中央八项规定实施细则和省市实施办法精神,严格执行财务管理、公务接待等方面的规定，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。密切关注不正之风的新动向、新表现，持续巩固提升主题教育成果，以永远在路上的恒心和韧劲，坚决防止不良风气反弹回潮。认真落实中央和省市巡视巡察要求，积极开展“回头看”，及时查漏补缺,改进完善措施，推进问题全面整改到位。深入开展“作风建设年”活动，扎实开展“大走访、转作风、改问题”活动，联动开展基层减负专项检查，认真开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况“回头看”，持续深化作风建设。加强对基层的调研指导，查找民族宗教工作存在的瓶颈短板和薄弱环节，寻找解决问题的方法和路径，总结提炼措施办法，不断提高为民服务能力。

 

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（编辑：郝志国）