按照市委巡察工作统一部署，2019年3月25日至5月31日，市委第四巡察组对市广播电视台进行了巡察。2019年8月16日向市广播电视台党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法（试行）》有关规定，现将市广播电视台党组整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

台党组高度重视市委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。台党组专门成立巡察整改落实工作领导小组，由台党组书记、台长王逢杰同志为组长，副台长安志勇、郑威、黄文年为副组长，办公室负责人黄永军、电视新闻中心负责人田泽国、新闻综合广播负责人郑明华等部门负责人为成员。将巡察反馈问题整改清单以文件形式下发至各党支部、台属各部门，进一步统一全台上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，台党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《中共张掖市广播电视台党组关于印发市委第四巡察组反馈问题整改进程的通知》，对44项具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。同时，对44项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为台党组履行党建、党风廉政建设责任的重要检验，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，市委第四巡察组反馈的44项具体问题中, 42项问题已立行立改。

四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定了16项规章制度,进一步扎紧制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全台整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）党的政治建设方面

1.关于“政治意识有待加强，党委不能长期做到在党的政治建设引领下开展各项工作”的问题。

（1）学习贯彻中央省市精神有差距。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想；对照市委对我台提出的“六个方面创一流”的要求创造性开展工作;台党组成员认真参加了为期5天的主题教育读书班，深入扎实学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要讲话精神、党的十九大及十九届四中全会精神，认真组织深入一线开展调研、座谈交流，认真准备、撰写调研报告和交流发言材料，为在党的政治建设引领下开展各项工作打下了坚实的基础。

（2）对社会关注度高的宣传广告把关不严。进一步强化了编前会职能作用，落实编前会制度，注重新闻宣传和广告内容的策划、编排、审查，完善落实节目“三审”制度，全面、准确、及时进行新闻宣传报道；加强了人员培训，组织干部职工采取多种方式，认真、全面、系统、深入的学习《广告法》等法律法规，做到知法、懂法、用法，严把广告审核关口，进一步提高依法经营工作水平。

（3）看齐意识有待进一步加强。充分发挥台党组政治引领作用，进一步提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续加强党的政治领导、思想领导和组织领导，着力净化政治生态。

（4）以人民为中心的思想树的不牢。围绕学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、新中国成立70周年、脱贫攻坚、祁连山生态环境保护、乡村振兴战略等主题，主动策划、制作一批有影响力的深度报道，讲好张掖故事；进一步关心干部职工和困难职工的工作、生活。

2.关于“执行民主集中制不够严格，落实‘三重一大’议事规则不规范”的问题。

（1）会前碰头酝酿不充分的问题。严格按集体决策程序进行，班子成员会前认真征求意见，确保会议准备充分，个别酝酿到位。

（2）存在会议过程有表态、结果无决议的问题。坚持党组发挥领导核心作用与台领导班子依法依章履行职责相统一，严格落实民主集中制原则，确保过程有表态，结果有决议。

3.关于“民主生活质量不高”的问题。

（1）班子民主生活会“辣味”不足，存在“老好人”思想。班子民主生活会之前，充分沟通，台党组书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与本人组织关系所在党支部支部书记和党员代表、分管部门的群众代表谈，为开展批评与自我批评奠定了思想基础；会上，积极开展批评与自我批评，为达到“红脸出汗”的效果，直面问题、不躲不绕，坦诚相见，形成了互动交流的良好氛围，达到了“团结-批评-团结”和推进工作的目的。

（2）个人对照检查和批评意见不能做到见人见事见思想。班子成员勇于树立充分纠正自身错误的勇气和决心，党组书记主持研究起草了党组班子对照检查材料，党组成员自己动手撰写发言提纲，台党组书记和市委第五指导组对班子及班子成员发言提纲会前进行了认真审核把关，为开好这次民主生活会进行了定向把航；会上，结合各自分管的工作， 深刻剖析存在的问题和解决措施，用实例说话，做到了批评意见见人见事见思想。

（3）开展批评碍于情面，思想沟通交流不够。认真查摆和整改了党员干部在遵守党纪党规等方面存在的突出问题，着力开展批评和自我批评，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

4.关于“党委在统揽全局、协调各方面的作用发挥不够”的问题。

（1）内控监督制度不健全。修订完善了16项内控制度，严格按照全台“一盘棋”要求，在相关费用发放上，统一要求，按劳分配。

（2）存在国有资产流失的风险。坚持问题导向，对标市审计组反馈的问题，针对具体问题，严格按照整改时限，一项一项落实整改；修订完善财务制度，提高财务监管标准，严格执行财经纪律，做到严格审查，严格把关。同时，积极进行资产盘点，防止国有资产流失。

（3）党委领导作用弱化。认真落实党组主体责任，树立“抓党建就是抓全局”的鲜明导向，坚持每季度召开一次台党组会、领导班子会议，专项研究部署党建和党风廉政建设工作，把党建、党风廉政建设工作与业务工作同研究、同落实、同检查、同考核。

（二）党的思想建设方面

5.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想缺乏系统的学习和研究”的问题。

（1）学习不够“聚焦”、内容不够“精准”。台党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和上级党委的决议决定等重要文件精神，并坚持每月至少1次中心组学习，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，坚持每月至少2次学习；先后2次邀请市委党校讲师来台就“习近平新时代中国特色社会主义思想”“习近平视察甘肃重要讲话精神”等课题讲座，党组书记、台党组成员分别在全台党员干部职工大会、党支部学习会讲党课；创新学习方法，强化学习的针对性，利用“学习强国”“甘肃党建”、干部在线教育平台、微信公众号和道德讲堂，构建线上线下的学习新常态，突出学习主题，提升运用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划和指导新闻宣传工作的能力和水平。同时，不定期抽查学习笔记及应知应会内容，加强对学习教育效果的检查力度，推动学习教育出成效。

（2）党委会会前学习制度未落实。进一步严格台中心组理论学习和党组会会前学习制度，按照集体学习研讨“每季度不少于1次”的要求，组织开展经常性学习交流活动，结合工作实际交流自己学习中央、省市委重大政策文件精神的感悟，形成勤读书、读好书、善思考、谋发展的良好风尚。

（3）班子成员在学习领会精神实质上表率作用不突出。充分发挥班子成员表率作用，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持读原著、学原文、悟原理，完整组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和从严治党政策法规，在组织开展读书班的同时，严格按照学习计划通过集中学、分散学、个人自学的方式开展学习，并分别在理论中心组学习会上进行了专题辅导和交流；同时，带头开展学习教育，做到了学习内容全覆盖，强化了压力传导，夯实了学习成效。

6.关于“党委对意识形态工作不重视”的问题。

（1）党委对意识形态工作领导不力、办法不多、措施不硬。台党组认真落实意识形态责任制，坚持每半年召开一次工作分析会，听取各部门目标任务完成情况，集中排解难点，推动任务落实；各部门定期召开意识形态专题会议,听取干部职工意见建议，解决工作中的具体问题；严格落实节目“三审”制度，发挥网评员作用，加强节目栏目意识形态的管控能力、网络舆论引导及鉴别能力。

（2）一把手对意识形态工作领导权把控不足。突出一把手抓意识形态主体责任,党组书记与各部门签订《意识形态工作目标责任书》，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置；把意识形态工作纳入重要议事日程，召开专题会议专门研究意识形态工作及相关工作；重视管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，带头监看《张掖新闻》等广播、电视、报纸、网站、新媒体发布的重要信息内容。

（3）意识形态工作存在领导弱化、压力传导不够、部门职责不清，干部认识模糊的问题。强化理论学习，利用理论中心组学习会、党支部“三会一课”、部门例会、业务培训会等契机，深入学习习近平新时代中国特色社会主义新闻思想，《中国共产党宣传工作条例》等，加强党员干部职工的教育管理，层级传导压力，确保党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会，内化于心，外化于行。

广大党员干部和新闻工作者牺牲节日休息时间，加班加点、深入一线，以忘我的工作状态和无私的敬业精神践行初心使命，“十一”国庆期间，中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》播出《甘肃张掖七彩丹霞吸引众多游客》等有关张掖新闻4篇、甘肃卫视《甘肃新闻》播出张掖有关新闻12条，全国各大网站转载转发100多次，点击量数百万次，11月份，电视新闻中心积极配合省台张掖工作站，坚持选题化报道，发扬记者“放假不放松，值班如上班”的优良传统，台领导牵头策划选题，每位记者制定选题任务，明确报道方向，不断提升“上稿率”和“播出率”。当月，张掖台在《甘肃新闻》传稿量位居全省第一 ，当月播发稿件36条，发稿量位列全省第二；央视发稿9条，发稿量位列全省第一。外宣工作取得了丰硕成果，创历史新高，主流舆论思潮持续巩固壮大。

（三）党的组织建设方面

7.关于“党建工作弱化，存在“重业务，轻党建”的现象”的问题。

（1）班子成员不能对所辖支部党建工作和标准化建设融入日常、抓在经常。严格落实双重组织生活制度，领导班子成员带头上党课，认真监督所辖党支部各项党建工作，按时参加所在党支部每周2次集中学习，以普通党员身份参加所在支部日常活动，6月份全台党员赴龙渠乡开展了“不忘初心转作风、牢记使命跟党走”主题教育活动，9月份组织党员干部赴中国工农红军西路军汪家墩战斗遗址、梨园口战斗遗址开展主题党日活动，增强了党性观念。

（2）个别支部开展组织生活会程序要求不符合规定。扎实按照党支部标准化建设相关要求，按要求、按程序召开组织生活会。

（3）各基层支部组织生活不规范。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、支部主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。各党支部积极运用“甘肃党建”平台开展党支部活动通知、活动概述、实时记录，切实做到了党内活动开展一次，平台实时记录一次，使党内组织生活规范化、制度化有了新的提升。

（4）党员转正未召开党委会议。贯彻落实《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，严格标准程序，坚持发展党员工作程序，严肃纪律，确保发展党员工作有计划地进行。

    8.关于“片面化追求创收效益，对干部培养力度不大，尚未形成“人才兴台”“人岗相适”的奖惩激励机制”的问题。

（1）党委对重要部门、重点岗位工作人员长时间不予调整。对重点岗位、重要部门工作时间长的人员进行交流调整；盘活用人机制，打破身份限制，6月份提拔科级干部3名，转岗2名，调动了干部的工作积极性，树立了正确的用人导向，实现“能上能下”的用人机制。

（2）广告部负责人在一个岗位长达十多年不能做到因岗用人、因需设岗，导致工作推诿扯皮。任职时间长的部门负责人实施轮岗交流，部门内进行竞聘上岗，并严格按照岗位分工明确职责，确立绩效考核制度，确保实现“人岗相适”。

（3）党委对奖勤罚懒、鼓励优秀、教育一般、淘汰平庸的举措不强硬。严格绩效管理考核制度，针对各类人员及目标责任书考核研讨会意见对优秀人员进行奖励，对后进人员进行帮助教育，确保干部成长。

（4）干部职工的主观能动性不强，一线记者偏少，采编播一线职工多为聘用人员，且工资待遇较低。年内邀请央视、苏州电视台资深记者编辑进行了业务培训，选派多批次人员赴云南、成都、杭州、兰州、扬州、天津等地学习培训新闻采编、媒体融合、播控技术等业务，锤炼新闻工作者“四力”，建立全媒型人才队伍；2019年9月，经过与编办、人社部门反复沟通协调，通过公开招聘的方式，在空编内补充了编内专业技术人员7名，充实了新闻采编力量；重视聘用人员职称评聘，按照《聘用人员专业技术职务评聘制度》兑现聘用人职称工资；2019年，为全台聘用人员人均增加工资200元，提高了聘用人员工资待遇。

（四）党的作风建设方面

9.关于“组织生活制度执行不严，支部活动开展不经常”的问题。

（1）党委落实党建主体责任不到位，班子成员“一岗双责”责任落实不力。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，台党组成员、党支部班子成员、部门负责人坚持“三到会”，以民主集中制和“三重一大”决策机制执行情况作为监督重点，加强对用权人员、用权环节、用权部门的监督，确保一把手和关键岗位领导干部依照法定权限和程序行使权力。

（2）监督指导基层支部“三会一课”“固定党日”等活动较少。台党组着力监督各党支部扎实组织开展多种形式“主题党日”活动，督促各党支部在开展活动之前，提前计划，精心设计“三会一课”、主题党日活动主题内容，突出主题，充分发挥“主题党日”活动警示教育意义。

（3）基层支部负责人抓基层党建的意识不强。进一步强化基层组织建设，树立党支部书记“第一责任人”责任，用好“甘肃党建”平台，加强对党支部标准化建设监督检查。12月份，组织开展了2019基层党建述职评议会，5名党支部书记就履职尽责抓党建、党风廉政建设情况向台党组、全体党员进行了汇报，进一步深化了党支部标准化建设工作。

（4）班子成员参加所在支部组织生活不经常。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，台党组成员、党支部班子成员、部门负责人坚持“三到会”，对党支部召开的涉及党风廉政建设的重要会议、组织生活会及情况反馈会必须参加。

10.有关“中央八项规定精神贯彻执行不够严格”的问题。

（1）公车管理不够规范。健全完善了《张掖市广播电视台公务用车及驾驶员安全管理制度》，建立了公务用车出车登记及派车台账，加强了公务用车和驾驶员安全管理，杜绝违纪行为发生。

（2）公务接待不按规定严格执行。严格按照中央八项规定要求，强化了干部职工教育管理，推行婚丧事简办，规范公务接待，严格控制陪员、标准。

（3）调查研究缺乏实效。台党组成员坚持每季度深入分管部门调研一次，以张掖广电台媒体融合发展的现状与思考、财务管理工作、多措并举促进新闻舆论宣传上新台阶、《金张掖周刊》征订发行工作等4个针对性强的调研课题，由班子成员带队，组成4个调研组深入各部门等基层一线进行调研，倾听基层诉求，形成有深度、有分量的调研报告。

11.关于领导干部学习存在形式主义的问题。

（1）绝大多数班子成员述职述廉报告存在连续两年通用一稿。班子成员述职述廉报告必须结合各自分管工作，实事求是的进行述职，述职述廉报告经由“一把手”签字审核后，交由派驻纪检组进行审核。

（2）干部职工交流发言材料内容雷同。坚持发言明确主题、明确时间、明确审核、明确不得抄袭的4个明确要求，认真做好干部职工交流发言材料的审核把关工作，确保干部职工交流发言有的放矢，与本职工作结合，提高了干部职工交流发言质量。

（五）党的纪律建设方面

12.有关“财经纪律执行不严”的问题。

（1）部分记账凭证审核把关不严。进一步修订完善财务制度，强化对财务人员进行新法规政策的培训，严格按有关规定审核报销单据，杜绝接待单等附件不全的问题。

（2）凭证附件不全。系统性进行账务核查自查，对凭证不全的情况进行认真整改，补齐相关凭证，确保记账凭证规范。

（3）对财务检查反馈的问题整改不彻底。针对巡察反馈问题认真进行整改落实，已按要求补充了记账凭证。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

13.有关“廉政风险隐患潜在”的问题。

（1）部门制定内部制度及分配方案。部门提出建议，台上统一制定和完善分配方案，严格按照统一标准进行分配。

（2）创收指标业务提成存在二次分配、三次分摊、虚列开支等潜在风险。进一步规范创收指标业务提成方案和制度，加强部门内组稿费分配公示力度，在确保公平、公正、公开的前提下，发挥好“绩效考核”作用。

（3）业务提成内部公开不足，党员干部知晓率低。加大干部职工业务情况提成公示，确保党员干部知晓率。

（4）广告管理中心在支付个人组稿费存在统一领取，领取金额2次计算和分配比例不一等问题。重新研究制定广告管理中心个人组稿费分配领取方案，加强部门内组稿费分配公示力度，在确保公平、公开的前提下，发挥好“绩效考核”作用。

（5）个别员工存在利用公共资源搞个人创业创收。严格落实八项规定要求，坚决杜绝在职人员特别是主持人、采编人员、制作人员利用公共资源牟取私利行为；制定严格制度，加强人员教育管理，牢固树立廉洁自律意识。

（6）制度建设缺失，干部管理缺位。进一步修订完善了干部请销假管理制度》《智能考勤管理制度》《公务用车管理制度》《台大型活动提成制度》《各类人员年度考核办法》等16项内部管理制度，确保管理有制可依；同时，充分发挥好台纪检监察室职能，坚持部门内部考勤和全台公示，每月进行2次纪律作风专项督查，并对不按时上下班、上班不在岗等违纪情况及时通报批评，台领导及部门负责人与违纪人员开展谈心谈话，并按照相关制度予以相应的处罚，加强了干部职工日常管理。

14.有关“全面从严治党责任落实不力”的问题。

（1）从严治党的思想树的不牢。树牢全面从严治党思想，着力纠正形式主义、官僚主义，重点查纠在落实党中央、省、市委重大决策和台党组部署上存在的“不落实”“假落实”“少落实”等问题，按照部门、岗位进行全面排查，找准突出问题，抓好整改落实。

（2）从严治党工作力度不够。加强对党员干部的教育管理，强化经常性思想政治工作，加大对党员干部的明察暗访、纪律作风建设督查、通报曝光力度，把管党治党政治责任落到实处。

（3）抓早抓小有差距。运用监督执纪“四种形态，坚持关口前移、抓早抓小，对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题分别通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫等方式帮助整改。

全台上下聚焦履行好党的新闻舆论工作职责使命，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面推进巡察反馈整改落实。需要完成整改的44项具体问题，已基本完成42项，整改完成率95.4%，剩余“广告部负责人在一个岗位长达十多年不能做到因岗用人、因需设岗，导致工作推诿扯皮；个别员工存在利用公共资源搞个人创业创收”2个问题正在创造条件积极推进整改。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，台党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是加强政治建设，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各党支部、台属各部门班子牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”。支持台纪检监察室履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。台党组坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全台党员干部作风转变的过程。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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（编辑：郝志国）