刚刚结束的市纪委四届三次全会，明确了今年全市推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，从八个方面安排部署了全年重点工作。

1.坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

全会提出，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，以绝对忠诚维护核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉向核心看齐，在基本理论、基本路线、基本方略上自觉向核心看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；以有力监督维护核心，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况的监督检查；以严格执纪维护核心，对“七个有之”问题高度警觉，严肃查处。坚定有力地推进理论武装，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在转变学风、学懂弄通、学以致用上下功夫、作表率，把“党的全面领导”最高政治原则、“以人民为中心”的发展思想、“全面从严治党”的基本要求贯穿纪检监察工作全过程。全面净化党内政治生态，加强对政治生态的动态分析研判，探索构建地方和部门政治生态评价体系，协助党委（党组）有针对性地加强政治生态建设；认真落实意识形态工作责任制，主动引导舆论，凝聚思想共识；严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，把选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点；积极培育发展党内政治文化，大力弘扬党的优良传统和作风，让新风正气更加充盈。

2.坚持围绕中心服务大局，推动党的十九大精神落到实处

全会强调，把推动十九大战略部署落到实处作为履职尽责的主线和根本着力点，用监督执纪问责推动十九大精神在张掖细化实化、层层落实。抓住典型事，抓住关键人，加大查处和问责力度。特别是把监督祁连山自然保护区生态环境问题后续整改落实作为重大的政治任务，督促相关县区和部门全力以赴、毫不松懈地迅速推进整改工作落到实处，坚决纠正和查处在整改工作中表态多调门高、行动少落实差的问题；深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的沉痛教训，举一反三，督促相关县区和部门通过切实有效的措施办法，树立“生态优先、保护第一”和“绿水青山就是金山银山”的理念，把保护祁连山、黑河湿地生态环境、筑牢西部生态安全屏障的要求转化为干部群众的思想认同和行动自觉，让良好生态环境成为提升全市人民群众获得感的增长点；督促相关县区和部门在祁连山生态环境整治保护和修复提升中，把重大生态工程和环境污染综合治理的各项任务落到实处，实现发展与保护的协同推进，让良好生态环境成为全市经济社会可持续发展的支撑点；防患于未然，督促相关县区和部门强化生态环境执法监管，坚决查处生态环境治理保护方面的违纪违规违法行为，建立健全生态环境保护长效机制，让良好生态环境成为展示我市良好形象的发力点。推动破解党的意识淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题，加强对落实意识形态工作责任制不坚决不到位、抓基层党建不重视不得力、黑恶势力横行乡里等问题的监督执纪问责。推动破解制约全市经济社会发展的突出问题，加大对部分党员干部不担当、不作为、弄虚作假，重大项目落地难进展慢，全面深化改革推进不深入等问题的监督检查力度，营造宽松的营商环境。推动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，建立金融监管部门、审计部门和纪检监察机关的协作联动机制，严肃查处自行其是肆意妄为、造成区域性系统性风险的人和事；对脱贫攻坚工作思想上麻痹大意、行动上迟滞缓慢，致使脱贫攻坚任务不落实和效果不明显的严肃追责问责；紧盯水、大气、土壤污染防治，督促加大执法监管力度，严肃查处执行法律法规不严格、搞上有政策下有对策等问题。促进考评机制成为抓落实的正确导向，推动健全和完善以实际行动和最终效果为核心的考核机制、以真抓实干和善作善成为导向的选人用人机制、以惩戒为官不为和失职渎职为主要内容的责任追究机制、以鼓励干事和宽容失误为重点的激励引导和合理容错机制、以聚焦主业主责和强化监督管理为目标的纪检监察干部考核机制。促进领导干部成为抓落实的表率，协助党委教育领导干部自觉把落实的担子挑起来，引导领导干部增强抓落实的本领，督促领导干部锤炼抓落实的作风，切实发挥“头雁”效应。促进问责成为抓落实的倒逼手段，对贯彻十九大精神和落实市委市政府重点工作不力，造成严重后果的，要坚决问责；对失职失责的党委（党组）和纪委（纪检组），要“双问责”；对该问责而不问责的，要严肃追究。把握好问责的界限，突出思想政治工作，处理好监管和监督的关系，做到依纪依规监督。

3.坚持深化改革，推动党内监督和国家监察同向发力

全会指出，做改革的支持者、护航者、实践者，按照中央和省、市委统一要求，深化国家监察体制改革，有力有序推进试点工作。全方位推进人员融合，全要素试用调查措施，积极主动运用十二项调查措施和两种手段（技术调查和限制出境），建立健全相关制度，重点试用留置措施，规范留置审批和执行，加强留置安全监管。多角度推动“纪法”“法法”衔接，建立移交线索管理台账，明确移交线索办理程序，重视移交后的跟踪督办。强化“纪法”贯通，促进执纪执法同步启动、同步进行。完善党员和公职人员涉嫌违纪违法案件和案件线索通报移送、检察机关提前介入等工作机制，加强同司法机关、行政执法机关的衔接，推进监察程序与司法程序有序对接。修改完善市级监督执纪工作制度，指导县（区）修改制定统一的监督执纪工作制度。

4.坚持严管厚爱，切实加强党的纪律建设

全会强调，不断深化党章党规党纪教育，突出教育的实效性、针对性，运用先进典型和反面典型，经常性开展党纪教育和警示教育，让党员干部牢固树立纪律意识，明界限、知敬畏、守底线。运用监督执纪“四种形态”，惩处极少数，教育大多数；更加科学分类处置，防止出现适用不当、尺度不一现象；运用第一种形态，做到良医治未病，防患于未然；更加注重谈话函询质量，让党员干部真正感到谈话函询是“带牙”的；更加精准把握运用各种形态，探索建立与派驻监督和巡察监督的联动机制，综合准确把握第一种形态，做到宽严相济，精准得当，不断提升执纪问责、调查处置的政治效果、纪法效果和社会效果。加强日常管理，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来；处理好重点与全面的关系，盯紧领导干部这个“关键少数”，以上率下正风气；着眼“绝大多数”，常念“紧箍咒”，常态化开展明察暗访和监督检查；畅通监督渠道，保障干部群众监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者和侮辱陷害他人的，要依纪依法严肃处理。

5.坚持从严监督，不断推动管党治党走向严紧硬

全会提出，构建集中统一、权威高效的监督体系，形成监察、巡察、派驻三个权力监督格局，把制度优势转化为治理优势，以有效的党内监督推动各级党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任。推动监察监督“全覆盖”，坚守“监督、调查、处置”的职责定位，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。以习近平总书记全面从严治党思想为指南，正本清源，廓清是非，明确方向，以小切口推动大变局；结合政治巡察，对受影响较大、问题较严重的重点地区和重点单位，开展党章和政治生活准则执行情况的专项检查，督促党组织和党员干部尊崇党章，严肃党内政治生活。充分发挥巡察“利剑”作用，组建市县党委巡察机构，建立巡察组长库、人员库，夯实巡察工作组织基础；把监督的触角深入到基层，盯住基层党组织领导班子及成员特别是一把手，盯住开展工作搞形式、走过场、不落实等作风问题，盯住群众身边的不正之风和腐败问题，用监督促进基层党组织和党员干部履职尽责；创新巡察方式，深化常规巡察，强化专项巡察，探索机动式巡察，建立巡视巡察联动机制，提高发现问题精准度和线索成案率；探索建立巡察整改评价机制和以服务对象满意度为主的评价方法，推动全面从严治党在基层见到实效。延伸派驻监督“触角”，深化纪检监察派驻机构改革，细化监督措施，创新监督模式，规范执纪流程，提升队伍能力，探索建立部门单位政治生态评价方法，完善派驻机构考核管理办法，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。

6.坚持在深化中发展，以钉钉子精神打好作风建设持久战

全会要求，坚决整治抓落实不力的问题，紧盯“不真抓”，严肃查纠以会议落实会议、以文件落实文件、靠材料出政绩、搞文山会海等问题；紧盯“不敢抓”，严肃查纠推三阻四不愿干、害怕风险不敢干、装聋作哑躲避干等问题；紧盯“不善抓”，严肃查纠不研究政策、眉毛胡子一把抓，设置目标层层加码、部署工作不顾实际，看似“拧螺丝”、实际不负责，使具体工作很难落地的问题；紧盯“不常抓”，严肃查纠抓落实时紧时松、时冷时热，有困难左绕右拐、有责任上推下卸等问题。坚决整治弄虚作假的问题，对领导机关的官僚主义和基层单位的形式主义同时出击，对工作中谎报情况、虚报数字、夸大成绩、掩盖问题、编造经验、包装典型的坚决查处，既追究当事单位弄虚作假、敷衍应付的责任，也追究上级机关不顾实际、盲目下指标的责任，特别是对纵容、唆使、暗示或强迫下级弄虚作假、隐瞒实情的，要严肃追究相关部门和领导人员的责任。坚决整治简单机械的问题，对落实上级工作简单粗暴、搞“一刀切”，生搬硬套、照搬照抄，明知上级政策不符合自身实际仍不报告不反映、程序照走、动作照做的问题，从严查处、从严问责。坚决整治隐形变异“四风”问题，总结梳理中央八项规定精神执行五年来的成效，重新修订落实措施，紧盯化整为零规避监督、巧立名目套取经费、移花接木虚开发票、公务接待突破标准、在单元楼内搞“一桌餐”、到基层不按规定交纳食宿费、为自己或亲属谋求“特别”照顾“特殊”利益等“隐”的问题，坚决予以整治。把违反中央八项规定精神问题作为巡察和纪律审查的重点，先于其他问题查处和通报。对漠视纪律要求、规避组织监督，不收敛不收手、顶风违纪的，无论职务高低一律从严查处、通报曝光。

7.坚持重拳惩腐，一刻不停息地推动反腐败斗争

全会强调，严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题，坚决斩断“利益链”，坚决消除政治隐患。严肃查处存在腐败问题的重点人和事，准确把握腐败存量和增量动态变化，把减存量放在更加突出位置，集中力量查处相关人和事；严肃查处问题线索集中、群众反映强烈的“三类人”；严肃查处大搞权钱交易、疯狂敛财、追求奢侈雅好、沉溺声色犬马的重点人和事，坚持受贿行贿一起查。严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题，紧盯资金密集、资源富集、资产聚集的领域和选人用人、审批监管、资源开发、大宗采购、土地出让、房产开发、招标投标、政府采购及公共财政支出等重点环节，严查权力寻租和权钱交易等腐败问题。严肃查处扶贫领域的腐败问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处基层党组织落实脱贫攻坚决策部署敷衍应付问题、监管部门失职失责问题、纪检监察机关监督执纪问责宽松软问题；查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等向扶贫资金“伸黑手”问题；整治盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，以及扶持对象、到户措施、脱贫成效不精准等形式主义和官僚主义问题；建立健全一年两例会、一月一报告、直查直办案件、持续通报曝光四项机制。严肃查处惠民政策落实中的“微腐败”，围绕惠民政策落实和民生项目实施，选择问题突出的领域、单位和工作，集中开展“拍蝇行动”；推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题；探索“互联网+”模式，运用信息技术手段推进村务公开，提高村级事务的透明度，规范村社干部用权行为。严肃查处基层涉黑腐败问题，配合政法部门严厉打击“村霸”和宗族恶势力，坚决查处包庇、纵容黑恶势力或充当其“保护伞”的党员干部，坚决查处黄赌毒背后的腐败问题。

8.坚持自我净化，打造过硬队伍

全会要求，牢固树立监督者更应自觉接受监督的理念，强化纪检监察干部管理监督，打造过硬队伍。绝对忠诚于党，确保政治过硬，把维护党中央权威和集中统一领导落实到监督执纪问责各个环节；忠诚于党的纪检事业，绝不能拿党的事业做交易；忠诚于同志，经常开展批评与自我批评，经常“红脸出汗”，反对互相诬陷、各自为政。敢担当善作为，确保作风优良，带头调研、深入调研，找准破解难题的办法和途径，善于结合实际创造性推动工作，做到不放纵、不越轨、不逾矩，真正把心思和精力用到本职工作上。加强能力建设，确保本领高强，增强学习本领，增强依法执政本领，带头用法治方式解决问题，善于结合互联网技术和信息化手段开展工作，提高监督执纪问责工作的制度化、规范化、专业化水平。抓班子带队伍，确保履职到位，层层落实“一岗双责”，坚持以上带下，以严细深实为标准，每一项工作都做到深耕细作、精益求精。恪守清正廉洁，确保自身干净，坚持刀刃向内，严肃开展内部巡察，认真核查反映纪检监察干部问题线索，对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪、执法违法的，发现一起，查处一起，决不护短，决不遮丑，让监督者也习惯在受监督和约束的环境中工作生活，打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

（编辑：康永强）