张掖市作风建设年活动领导小组近日印发2019年工作要点，全文如下。

张掖市深人开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组2019年工作要点

全市深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示、视察甘肃提出的“八个着力”、参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神。按照党中央、国务院、中央纪委的总体部署和省委、省纪委、市委的具体要求，重点解决不担当不作为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，持续推动作风好转，确保党中央各项决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排落到实处。

一、切实解决形式主义突出问题为基层减负

1.以党的政治建设为统领加强思想教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件精神，坚决落实《省委办公厅省政府办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，以担当作为的实际行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高落实党中央决策部署和省委、市委工作要求的思想自觉和行动自觉。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和深入开展作风建设年活动为契机，加强党员领导干部思想教育，树立正确政绩观，不断增强宗旨意识和使命担当，弘扬党的优良传统和作风，力戒形式主义官僚主义，带头严肃党内政治生活，严守政治纪律政治规矩。从市级机关做起，从党员领导干部做起，以上率下、从上至下，对困扰基层的形式主义问题进行大调研、大排查、大整治，精准开列问题清单，认真开展专项治理，健全完善制度规定，切实推动问题解决。

2.大幅精简会议文件简报。完善文件会议简报制度规定，严守文件会议规则、严控层层发文开会、严格会议文件审核，倡导“短实新”的文风会风。以市委、市政府（含市委办公室、市政府办公室）名义印发的各类文件要同比减少30%以上，政策性文件原则上不超过10页。严格执行会议计划审批制度，严控会议数量和规模，提高会议实效和质量，市级层面会议数量同比减少30%以上，严格落实全年8个“无会周”。对县区和市直部门单位、议事机构编办简报进行清理，原则上不再编办，确需保留编办的须报经市委、市政府同意。

3.规范督查检查考核工作。严格落实调查研究工作制度，领导干部要经常深入基层一线，察实情、访民声、解民意、解决具体问题。严格落实党中央和省委、市委关于规范督查考核工作有关规定，对督查检查考核事项、涉及城市评选评比表彰各类创建活动、“一票否决”事项、各类“责任状”、各类展板进行集中清理和规范，落实审批报备制度，严控总量频次，纠正机械式做法。优化改进各种督查检查考核和调研活动，强化结果导向，促进目标、问题、结果导向与县区及部门单位评价和干部选拔任用挂钩，确保督查检查考核工作高效管用。（市委办公室负责牵头落实）

二、持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

4.推进扶贫领域作风问题治理。全面贯彻习近平总书记参加甘肃代表团审议时提出的“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”重要指示精神，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管 ”政策措施，全面清查“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等突出问题，持续推动中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视反馈问题整改落实。结合乡村振兴战略实施，夯实脱贫攻坚基础，提高脱贫质量，确保全市扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实 。

5.严肃查处脱贫攻坚腐败问题。紧盯市县乡村四级脱贫攻坚责任部门、关键岗位、重点人员，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程建设等方面，严肃查处扶贫项目资金管理、审核审批、工程建设推进方面存在的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、强占掠夺等“微腐败”和侵害群众利益问题。深入开展“一卡通”专项治理，彻底清查违规保管、代管、扣留以及滞留资金等问题。

6.健全完善脱贫攻坚督战机制。聚焦全面落实“两不愁、三保障”脱贫标准，持续落实“一户一策”，重点关注全市各级各部门在培育富民增收产业、提升发展内生动力、弘扬农村新风正气、实施乡村振兴战略等方面的具体行动，在解决控辍保学、健康扶贫、交通住房、饮水安全、易地搬迁、兜底保障方面和巡视反馈问题整改中担当作为，全面开展“冲刺清零”行动，确保脱贫人口脱真贫、真脱贫、不返贫。对脱贫攻坚中发现的违纪违规问题“零容忍”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。完善“五个一批”（重点整治、直查直办、挂牌督办、约谈问责、通报曝光）查办机制，督促重点县区、重点部门、重点乡镇、重点村开展整治。深刻剖析存在问题的原因，举一反三、标本兼治，查根源、堵漏洞、治硬伤。（市纪委监委机关负责牵头落实）

三、深化“放管服”改革优化营商环境

7.持续深化“放管服”改革。深入贯彻落实国务院办公厅关于深化“放管服”改革进一步优化营商环境的一系列文件精神和《2019年甘肃省深化“放管服”改革实施方案》，根据我市“放管服”改革工作实施意见的具体要求，进一步简政放权，聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务等为重点，以“四办”改革为抓手，深入推进行政审批制度、商事制度、投资项目审批制度改革，进一步推进减税降费和“一网、一门、一次”改革，加强和创新事中事后监管，加快融入全省一体化在线政务服务平台，推动政务服务向基层有效延伸。科学合理细化工作流程，推进跨层级、跨县区、跨部门、跨业务的协同管理和服务，持续开展“证照分离”改革和“减证便民”活动，确保审批服务便民化和“一窗受理、集成服务”改革取得实实在在的效果。

8.进一步优化营商环境。巩固近年来我市优化营商环境取得的成果，进一步深化降本增效改革，优化执法方式，降低企业合规成本。严格落实减税降费政策措施，不断降低企业制度交易性成本和融资、物流、用电等生产性成本，加大对实体经济的支持力度，激发市场主体活力。开展市场准入限制专项清理，破除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。落实领导干部联系民营企业和商会制度，建立健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与评价营商环境等制度机制。大力推行“双随机一公开”监管，切实减少对企业的各类检查。

9.着力解决突出问题。聚焦为企业搞好服务，为创新创业铺平道路，在化解积怨、积弊、积案上下功夫，梳理、甄别和解决一批历史遗留问题、普遍问题、棘手问题。对行业保护、地方保护和行政垄断行为等进行清理。开展清理规范行政审批中介服务事项和机构的专项治理工作，进一步明确行业监管责任，健全完善监管机制，规范中介服务行为。积极破解民营企业融资难融资贵问题。畅通网上咨询投诉渠道，切实解决企业和群众的实际困难和问题。（市政府办负责牵头落实深化“放管服”改革，市发展改革委负责落实优化营商环境）

四、激励干部担当作为干事创业

10.树立注重实干担当的用人导向。深入贯彻落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委《实施意见》、市委《实施办法》精神，加快构建精准科学的选人用人机制，教育引导和激励全市广大干部崇尚实干、担当作为。坚持用好干部标准选人用人，大力发现培养选拔敢于负责、勇于担责、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部。树立有为者有位的鲜明导向，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。激励干部勇于承担急难险重任务，鼓励干部到一线建功立业，注重在脱贫攻坚一线、生态保护一线、乡村振兴一线、项目建设一线、服务群众一线考察识别干部，从实践一线选拔使用干部。

11.发挥考核评价的激励鞭策作用。认真贯彻《党政领导干部考核工作条例》，结合实际修订完善市管领导班子和县处级干部考核办法，改进考核方式，突出对党中央决策和省委、省政府、市委、市政府工作部署贯彻执行情况的考核，把推进经济社会高质量发展、防范化解风险、脱贫攻坚、生态保护、产业转型、绿色发展、乡村振兴、作风建设等作为考核评价的重点。构建完善的干部考核工作机制，推进年度考核和平时考核相结合，促进干部树立正确的政绩观，养成求真务实，真抓实干的优良作风。强化考核结果运用，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

12.着力提振干部精神状态。按照“三个区分开来”的要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全完善能上能下机制，激励干部积极主动担当作为。教育引导党员干部深刻领会新时代、新思想、新矛盾、新目标、新要求，以时不我待、只争朝夕的担当精神，不断锐意进取、改革创新、履职尽责、干事创业。充分发挥党员领导干部“领头雁”作用，一级带着一级干，一级做给一级看，为广大干部树好标杆。关心关爱干部身心健康，完善和落实谈心谈话制度，主动解决干部的实际困难。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。（市委组织部负责牵头落实）

五、深入整治形式主义官僚主义突出问题

13.开展“四察四治”专项行动。按照《中央纪委办公厅关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作意见》和省纪委《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义的通知》精神，聚焦基层减负、推进脱贫攻坚、深化“放管服”改革、优化营商环境、生态环保、巡视整改等重点工作任务，通过从上至下分层推进、调研画像督促自查、开列清单审核把关、公示监督重点检查、健全完善各项制度建立长效机制、严肃查处问责追究等措施，察政治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以“小微权力清单”建立和监督的强化，由点及面、由浅入深，积小胜为大胜，以突出具体问题的“小切口”推动作风建设的“大变局”。

14.强化问题线索归集和查处工作。协调作风建设领导小组各专责组，加大工作力度，着力发现、通报反馈问题。坚持“四不两直”和“明察暗访”工作方法，着力在日常监督、调研督导、监督检查和巡察中发现问题。加强与政法、发展改革、扶贫、生态环境、民政等职能部门的统筹联动，协调定期通报移送问题线索。借助媒体发现问题，主动收集媒体、舆论关注的形式主义官僚主义人和事。精准发现识别问题，准确界定问题性质，坚决查纠不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等突出问题。

15.突出整治重点抓住“关键少数”。严格履行监督第一职责，加强对各级领导机关、领导干部形式主义官僚主义的监督执纪，把严重影响党中央重大决策部署和省委、省政府、市委、市政府工作安排贯彻落实的人和事作为问责重点，依据党章党纪党规和有关制度规定，依纪依规精准开展问责追究，严防问责泛化、简单化和问责对象主体不准的问题。重视审查各级领导干部严重违纪违法案件中的形式主义官僚主义问题，准确运用“以查促改”的方法，发挥查处问责、通报曝光震慑效应。（市纪委监委机关牵头负责落实）

六、加强作风建设工作宣传引导

16.强化舆论引导。坚持正确舆论导向，在张掖日报、张掖广播电视台、中国张掖网、甘肃张掖网等媒体开办作风建设专栏和“曝光台”，及时在中央和省级新闻媒体刊发我市作风建设年开展情况的信息报道。正确引导社会预期，拓展公众参与渠道，创新社会参与机制，凝聚各方共识，抓好思想发动，营造全社会关心关注、支持配合作风建设的良好氛围。

17.深入宣传报道。充分利用广播、电视、报刊、网络和新媒体等多种形式，全方位、多层次宣传报道深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义的进展成效。及时回应群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义官僚主义人和事，强化跟踪报道。

18.典型示范引领。组织新闻工作者深入基层深入一线，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，着重推出敢于担当作为、热心为民服务、忠诚履职尽责的典型人物，发挥榜样的激励作用，为广大党员干部作示范、树标杆。同时，采取灵活多样的方式，揭批形式主义官僚主义的种种具体表现，点名道姓公开曝光形式主义官僚主义突出问题，认真履行新闻监督的工作责任。（市委宣传部负责牵头落实）

（编辑：郝志国）