肃南：把脉问诊查“四风”对症下药除顽疾

——肃南整治查处侵害群众利益不正之风和腐败问题纪实

1月，通报1起不作为慢作为乱作为案例、1起违反中央“八项规定”精神典型问题、1起村干部侵害群众利益腐败问题；3月，对5个部门单位GPS公车管理不规范问题进行了通报，对财务管理不规范的16个乡镇及部门单位进行了通报……今年，肃南县纪委坚持把纪律挺在前面，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，坚决遏制“四风”蔓延势头，着力解决损害群众利益不正之风，在作风建设方面“深耕细作”，在“聚焦、碰硬、深入”上出实招，通过铁腕执纪、铁腕问责，作风建设取得了明显成效。

聚焦问题导向常吹“监督哨”

针对纠“四风”问题提前进行部署，通过下发通知、召开专题会议等方式严明纪律要求。层层签订责任书，严格落实任前廉政考试、廉政谈话提醒、廉政承诺等制度。今年，逐级签订党风廉政建设责任书230份，签订廉政承诺书650份，先后对80名新提拔任用干部进行网上任前廉政考试；紧扣重点时段和关键节点，专门下发通知，重申纪律要求，节假日编发廉政短信3000余条，时刻提醒党员干部绷紧廉洁自律弦，打好“预防针”，把好“廉洁关”；先后开展各类培训和警示教育3场次，接受教育1000人次，用身边事、身边人、身边案教育党员干部特别是领导干部廉洁从政。

聚焦压力传导上紧“责任链”

该县把约谈作为落实党风廉政建设“两个责任”的有力抓手和探索实践监督执纪“四种形态”的有力举措，通过“精准滴灌”式、定期或不定期的分级分层分类进行常规式、提醒式、告诫式约谈，实现了县委书记与县委常委及乡镇、部门党政主要负责人约谈全覆盖，县纪委书记与乡镇、部门纪委书记（纪检组长）约谈全覆盖，县委常委同分管联系部门责任人约谈全覆盖。至目前，共进行工作约谈352人，对新提拔使用和转任到重要岗位的161名干部进行廉政约谈，县委书记、县纪委书记对12个县直部门和2个乡镇共16名党政主要负责人进行了落实全面从严治党“两个责任”一对一式的专题约谈，县纪委负责人对信访反映问题较多的乡镇班子成员及村干部39人进行了约谈，对出现苗头性、倾向性问题、对在落实工作、服务群众过程中出现不作为、慢作为、乱作为等问题进行告诫约谈。

聚焦责任落实用好“反腐器”

按照“三转”要求，聚焦监督执纪问责，积极探索“精准监督”的路子，开展点准穴位式、专项督查式、内外互补式监督。紧盯元旦、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，抽调专人成立专项督查组，重点对违规使用公车、公款购买礼品、滥发津补贴、公款旅游等问题进行监督检查，今年先后开展5次作风纪律、大额票据核实、公务车辆GPS管理等方面的专项检查和明察暗访。至目前，下发转发通报7期，对23个单位予以通报曝光，点名道姓通报曝光5人。制定《肃南县关于在扶贫领域开展“两查两保”专项行动实施方案》，重点对相关部门单位、各乡镇的惠农资金、惠农政策落实情况、基层干部履职行为进行监督检查，注重从群众反映的问题中搜集违纪线索，力求最大程度查处群众身边的腐败问题。

聚焦中心任务紧握“纪律尺”

采取调阅信访记录、入户调查、谈话了解等形式，重点对近年来信访反映的有关涉农惠农资金问题和基层党员干部作风方面的线索进行全面摸排。委局主要领导亲自听取信访件的办理汇报，分析疑难案情，对反映出的问题线索，提出指导性的意见和建议，科学有效确定处置方式，保证初核件的成案质量。严格落实协作办案、线索移送、跟踪督办等组织协调机制，通过信访核查、作风督查深挖案源线索；转变监督执纪理念，综合运用“四种形态”，将发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为审查重点，抓住基层干部容易出问题的各个环节，坚持从小错、小案、小节抓起，发现一起查处一起。

聚焦履职尽责高悬“问责剑”

时刻把纪律挺在前面，把问责作为重要抓手，对督查过程中发现的问题，情节较轻的，当场进行批评教育，责令改正；对主体责任不落实、推动扶贫攻坚行动不力、项目资金监管缺位的，对有关领导干部严厉问责；对情节严重的，责令当事人作出检查，并给予相应的党纪政纪处分，并追究单位负责人和分管领导的监管责任。至目前，共受理群众来信来访23件次，已办结22件，处置反映问题线索22件，立案13件，结案10件，给予党政纪处分14人，下发纪律检查（监察）建议书5份，提出意见建议17条。对2起纪律审查工作中履行“一岗双责”和落实“两个责任”不到位的2名责任领导和1名责任人进行告诫约谈和诫勉谈话；对1起侵害群众利益的“四风”问题进行“一案双查”，严肃追究主要负责人的主体责任和监督责任。

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