肃南裕固族自治县地域辽阔、人口居住分散，是一个一个靠天然草场放牧的传统畜牧业县。近年来，随着国家生态保护项目和强农惠农政策的深入实施，该县农牧村基层干部侵占国家和集体资金、随意处置集体资产、工作失职等违纪违法问题时有发生。 2009年至今，共查处村官违纪违法案件6件， 11名村干部受到党纪处分，占查处案件总数的28%。其中有1人被开除党籍， 2人给予留党察看处分， 7人给予党内严重警告处分，1人给予党内警告处分，涉案资金共计54万多元。

        该县纪检监察机关通过对近年来农牧村“村官”违纪违法案件的梳理、分析其成因，认为村官违纪违法呈现多发事态的主因是 “四个不到位”，即：思想认识不到位、财务管理不到位、监督机制不到位、法制教育不到位。根据“村官”违纪成因，纪检监察机关以“333”工作举措为抓手，从源头入手，强化规范管理，着力推进村级事务管理规范化、民主化，切实维护群众合法权益。

一、把好三道监督防线，强化组织监督。一是充分发挥村务监督委员会的日常监督作用。村务监督委员会对村上的财务支出按月进行集中审批，确保各项开支的合理；二是发挥乡镇纪检监察组织的经常监督作用。乡镇纪委、监察室在年度内组织乡经管等单位，抽调相关人员，专门对各村财务进行审计，确保各项开支对符合村级财务管理的相关规定，及时发现和制止违反财经纪律的有关问题；三是发挥县级纪检监察机关的监督作用。针对农牧村反映出的热点、难点、焦点问题，及时查处群众反映的有关违纪违法问题，坚决惩治各类违法犯罪活动。切实从村级基层组织抓起，发挥好组织监督、纪律监督、法律监督三方面的作用，将村干部违纪违法行为的隐患消除于萌芽之中。

        二、抓住三个重点环节，注重运行规范。一是预防草原补奖资金使用环节的违纪违法行为。针对草原生态保护奖励政策落实后，一大批村级组织获得大量补助资金的实际情况，制定出台了《肃南县村级集体草原生态保护补助奖励资金使用管理办法》等四个配套管理制度，强化对资金的拨付、管理、使用等环节的监管，确保了补奖政策的有效落实。二是严格预防专项资金使用环节的违纪违法行为。对上级部门按有关政策发放到村的扶贫资金、优抚资金、救灾资金，以及以工代赈资金要求专款专用，由村“两委”和村务监督委员会共同组成专门组织，监督发放工作。三是预防财务支出环节的违纪违法行为。财务账目一律要由懂会计业务、责任心强，有文化，敢于坚持原则的人负责会计工作，而且会计、出纳分设，坚持管账的不管钱，管钱的不管账。对于重大项目支出应由村民代表参与监督使用，乡镇纪委监察室应定期对村级财务审查，杜绝财务管理黑洞。