“近期，有群众提出村集体耕地出租后，租金去向不明的疑问？建议及时将租金收支情况进行公开公示。”近日，在民乐县三堡镇三堡村村级监察工作联络站，村级监督员向村委会主任提出“三资”规范管理方面的意见建议。

通过村级监察工作联络站解决群众反映问题，是民乐县建设“清廉村居”的一个剪影。去年以来，民乐县纪委监委深入推进“清廉村居”建设，通过实施廉建固本、廉洁用权、廉管“三资”、廉促监督、廉聚民心“五大工程”，推动小微权力更加透明、农村集体“三资”管理更加规范、基层治理体系更加完善。

清单明责  规范小微权力运行

初秋傍晚，三堡镇三堡村新建成的广场上音乐准时响起，村民三五成群跳起广场舞。广场位于该村老街，从过去破烂不堪、无人问津，到现在烟火繁盛、人头攒动，得益于村“两委”以小微权力工作手册为指引，高质高效完成了老街改造。

“清廉村居”建设开展以来，县纪委监委瞄准村级小微权力运行，实施“正负面清单”制度，制定《民乐县关于加强乡村小微权力监督工作的实施意见》《民乐县农村小微权力监督工作履职清单》，逐项明确村干部行使职权禁止行为，形成小微权力负面清单，划出村级事务“可为”范畴和“不可为”边界。按照“一事一清单、一村一手册”的原则，推动涉农领域部门和基层单位制定出台村级小微权力事项清单，梳理制定13个方面52项小微权力，厘清村级组织和村干部行使权力内容。同时，制作村级小微权力典型案例警示教育读本、村级监督要点漫画图示等，强化村干部纪律规矩意识，筑牢保障村级小微权力规范运行的“防火墙”，推动村级权力运行“一切工作有程序，一切程序有控制、一切控制有规范”。

在以清单明责定规的基础上，县纪委监委把监督关口前移，对集体收入高、资源资产多、工程项目多、信访问题突出的10个村，按照分级分类、对口联系的原则开展“室组镇”联动监督，对重大事项进行全流程监督，推动权力运行公开、公正、透明。

据统计，“清廉村居”建设开展以来，全县各级纪检监察组织连续两年收到反映村组干部信访举报同比下降28.3%、85.7%，群众满意度明显提高。

数字赋能  守好农村集体“钱袋子”

打开民乐县小微权力“监督一点通”平台，全县157个村的当月收支情况大到土地收益、工程发包，小到村委办公用品采购都一目了然，会议记录、支付凭证、原始票据也一应俱全。

“过去村里公示都是财务报表，看不懂还不方便，现在打开手机就能看到，集体的每一分钱都明明白白，心里别提多亮堂。”提起平台使用感受，丰乐镇张满村村民老张兴奋地说。

手机微信点一点，权力运行流程全知晓。该县纪委监委积极探索基层小微权力监督制度化规范化常态化路径，以全力推广基层小微权力“监督一点通”平台为契机，通过制作“线上”权力指引清单，涵盖村级决策、党员发展、集体“三资”管理、财政拨付资金等4大类165项内容，划清权力“边界”，让小微权力运行更加规范透明。梳理群众办事的“高频事项”，完善“清单+流程+互联网”模式，将办事流程制作成简单明了的清单和图表，让群众办事有章可循，也让基层监督有据可依。截至目前，该平台已对全县各村实现全覆盖，总访问量达到6万余次，答复群众信访投诉36件。

与此同时，该县积极推广运用甘肃省乡村振兴监督信息平台，助力乡村振兴资金到位、项目落地，推动乡村振兴领域小微权力在阳光下规范运行。同时，将纪检监察监督与群众监督、行业部门监管衔接贯通，通过与职能部门数据比对精准发现问题线索，助推线下快速处置，大力整治群众身边的“微腐败”。至目前，利用该平台处置群众信访投诉313条，收缴违规资金64.11万元。

共建共治 激发基层治理内生动力

“建议定期将村上实施重点项目资金管理使用情况在村务公开栏内公示。”

“农村集体‘三资’要及时录入小微权力‘监督一点通’平台，方便群众查询......”

近日，顺化镇曹营村“邻里议事小院”内人头攒动、热闹非凡，村民们正围坐一起热烈地讨论着，村务监督委员会主任、村级监察工作联络站站长将大家的意见建议逐一记录下来，这是村民议事的一幕。

今年以来，民乐县纪委监委将村级监督和推进党建引领乡村治理相融合，探索出了“清廉村居+党建联盟+文明实践”监督新模式，督促严格落实“四议两公开”“三务”公开等制度，管住管好“小微权力”。注重依靠群众开展监督，畅通群众监督渠道，凝聚群众监督力量倒逼基层组织提升治理效能，推动村级监督提质增效，打通联系服务群众的“最后一米”。

乡村振兴，关键在人。县纪委监委紧盯村支部书记、村委会主任“一肩挑”这个关键，全面推行“公开诺廉、约谈醒廉、定期述廉、动态调整”监管制度。建立纪检监察与组织部门协同机制，及时处理撤换不守规不担当、不胜任不称职村党组织书记。2023年，全县累计约谈村党组织书记175人次，调整10人。

“我们将聚焦干部廉、权责明、资产清、风气正，持续推动构建廉治融合体系、基层监督体系、智慧监管体系、廉洁文化体系，以公廉理念、清廉要求赋能乡村振兴全过程。”民乐县纪委监委主要负责人表示。（供稿：尚飞）

（编辑：郝志国）