打造阳光平台

—市公共资源交易中心落实“两个责任”纪实

    走进张掖市公共资源交易中心服务大厅，宽大的LED交易信息屏和高清监控显示屏使当天的交易情况一览无余；服务柜台前，办理招投标手续的各类交易主体络绎不绝；综合服务区、评标服务区、办公服务区分区办公，中心工作人员、中介代理机构、开户银行集中受理业务，业务导引、商务中心各种便民设施一应俱全；工程交易、政府采购、产权交易三大类交易实行一站式服务、一条龙办理，各类交易信息通过中心网站及时对外发布，开标室、评标室、服务大厅均安装高清摄像，交易过程清晰可见。交易环境的新变化和交易工作的新气象，是市公共资源交易中心深入推进公共资源配置市场化改革，积极落实党组主体责任和纪检组监督责任，强化责任担当，努力打造“依法交易、服务第一、公正至上”阳光交易平台的生动见证。
    该中心自成立以来，始终把落实党风廉政建设作为推进交易工作的有力抓手，把预防腐败的要求体现和落实到交易工作的全过程，并在构建中心交易运行流程、内部机构设置、人员岗位设定上始终做到高起点设计、高标准要求、高效率运行，把依法交易、严格程序和制度落实贯穿于平台建设的方方面面，确保交易工作各个环节看得见、查得到、管得住。
    该中心强化学习教育，使学法用法守法成为干部工作常态，政策法规、规章制度熟稔于心，工作底线、制度红线落实于行。坚持交易工作延伸到哪里、监督监察就跟进到哪里，准确把握落实“两个责任”、实现“三个转变”等纪检监察工作新特点、新要求，落实党组主体责任走在前。始终把改革创新、打造阳光平台作为交易工作的方向，用“零容忍”的态度和决心把权力牢牢关进制度的笼子里，坚决维护公共资源交易市场秩序“依法交易、服务第一、公正至上”新常态。
    厘清职能边界，严格交易目录确定的范围和限额，健全完善交易规程，优化细化交易流程，使项目交易有章可循、规范操作。强化单位内部管理，制定完善岗位职责、集中学习、党风廉政、责任追究、档案管理等30多项管理制度。严格落实“六统一”和“三位一体”监管体系，按照“分段管理、交叉组织”的原则，使入场登记关、报名受理关、交易评审关、结果公示关、中标办理关环环相扣、层层监督、相互制约，避免把关不严、跑风漏气。完成中心重点区域电子监察、监控设施改造，实现交易过程可见、可查、可控。加大对交易各方的监督监察，注重制度落实，使纪检监察职能关口前移、主业凸显。制定下发相关文件，明确交易行为“十五不准”，推进中心廉政风险防控常态化建设。
    该中心先后研究出台《公共资源交易综合评标专家库管理办法（试行）》《关于加强公共资源交易市场中介机构管理的通知》等文件，通过加强评标专家队伍建设、强化中介代理机构管理、督促落实行业监管部门监督职能等多项举措，构建起多渠道、全方位的立体式监管体系。紧抓项目交易评审环节，细化评标专家专业划分的标准和门类，及时做好评标专家补充、更新，始终保持各行业专家结构优、数量足、专业精。强化评标专家对行业内招投标法律法规及规范性文件学习，对评标工作切实做到客观公正、有理有据、独立自主、廉洁评审，确保依法评标、按规定标，体现权威性，提高精准性。切实提高中介机构服务质量，着力提升招标文件编制质量，扎实做好报名、招标文件发售及开评标期间各项服务工作。依法遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，严格遵守业务规则和职业道德，主动接受监管部门、交易中心和社会各界的监督，自觉维护全市公共资源交易市场秩序。今年，应纳入市公共资源中心交易的工程交易、产权交易、政府采购3类24项项目中已进场交易16项，占应进项目总数的67%。进场成交项目1949项，总交易金额达124.55亿元，政府采购节约资金1733.21万元。（管小云）

（编辑：郭登通）