将“四种形态”要求融入监督执纪实践中

——四论学习贯彻市纪委三届六次全会精神

      在监督执纪中综合运用“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择，也是当前纪律检查机关开展监督执纪问责的基本遵循。

      党风廉政建设，监督是关键。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置。要积极探索创新，转变监督执纪方式，把函询、约谈、诫勉谈话方式查处轻微违纪行为作为工作常态，逐步建立抓早抓小工作机制。要建立并综合运用信访、网络举报、舆情分析、特邀监察员等渠道，收集整理违纪行为线索，对苗头性、倾向性问题进行分析预判，力求及早发现问题。要建立综合处置机制，细化各类处置方式标准，构成违纪的，严查快结；构成违法的，及时移送司法机关。要建立教育效果反馈机制，对轻微违纪行为处理后的改正情况，建立跟踪报告反馈制度，以保证处理效果的落实。要建立警示机制，除对违规违纪的苗头性问题及时提醒批评教育外，对违纪的典型案件要及时点名道姓进行公开通报曝光，坚持从小错、小案、小节抓起，发现一起查处一起。

      纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要转变执纪理念，把“四种形态”要求体现到监督执纪问责的各方面和全过程，将监督执纪理念从“盯违法”向“盯违纪”转变，从“管少数”向“管全体”转变，从“被动查”向“主动防”转变，从对腐败分子的“零容忍”向对一切违纪行为的“零容忍”转变，不断前移监督执纪关口，努力用纪律管住全部，维护整片“森林”的健康。

      要突出纪律审查重点，把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节，提升执纪效果。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，减少腐败存量，遏制腐败增量。要将违反六项纪律特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为审查重点；紧盯十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部，以上三类情况同时具备的作为重中之重，从严查处。要扭住落实中央八项规定精神不放，驰而不息正风肃纪，真正让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责，认真梳理问题线索，集中力量突破一批、查实一批、通报一批，形成有力震慑。

      把握运用好监督执纪“四种形态”，既是对纪委的要求，也是对党委的要求，要把“四种形态”贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程。围绕省委“3783”主体责任体系和市委落实主体责任的《实施意见》，全面落实“1+X”各项制度，坚定不移推进落实全面从严治党主体责任。要建立完善“两个责任”清单，用好责任追究这把“杀手锏”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的地方、部门和单位，坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，层层传导压力，级级落实责任，实现问责常态化，推动全面从严治党落到实处。

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