厚植党的执政基础

—— 三论学习贯彻张掖市纪委三届六次全会精神

      习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。中央纪委六次全会把"坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设"列为今年七项主要任务之一，张掖市纪委三届六次全会也作为重点工作进行安排部署。

      毋庸置疑，基层干部队伍主流是好的，勤俭奉公、积极作为的好干部在基层比比皆是。但也不能否认，在一些地方、部门、单位，基层干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。譬如，有的干部虚报冒领、克扣侵占惠农惠民资金和扶贫经费；有的干部在各类救济补助上优亲厚友、吃拿卡要；有的干部执法不严、用权不公，成为家族势力、黑恶势力代言人，等等。

      从张掖市情况看，2015年1至12月，全市共立案查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题98件，处理162人，给予党纪政纪处分125人。一些案件充分表明，"苍蝇"式腐败也可能成为大祸害，损害的是群众的切身利益，啃食的是群众的"获得感"，挥霍的是基层群众对党的信任，严重损害党群干群关系，动摇党的执政基础。基层干部中存在的这些问题，警示我们解决群众身边不正之风和腐败问题依然任重道远。

      狠拍"苍蝇"，必须责任到位。在基层正风反腐方面，市、县两级党委要发挥关键作用，党委书记要强化责任担当；县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，严肃监督执纪问责；有关职能部门切实加强管理监督，做到守土有责、守土尽责。要坚持"一案双查"，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究下级党委、纪委的主体责任和监督责任。要坚持"一竿子插到底"，通过直办、督办、交办等方式，直接掌握基层解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况，倒逼各级党委、纪委责任落实。

      狠拍"苍蝇"，必须突出重点。解决群众身边的不正之风和腐败问题，要坚持什么问题突出就解决什么问题，不能眉毛胡子一把抓。要紧盯村党支部书记、村委会主任、村文书等重点人，村集体荒山、荒滩、荒地、林地、机动地等出租收入和补贴管理使用等重点事，重点查处精准扶贫、惠农惠民政策落实中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；基层干部在土地流转、玉米制种、"三资"管理、惠农补贴、低保医保等领域以权谋私、优亲厚友、侵占挪用等问题；基层干部不作为慢作为乱作为，在办理群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的问题，以严明的纪律为打赢扶贫攻坚战提供保障。

      狠拍"苍蝇"，必须挺纪在前。基层党委、纪委要把纪律建设作为治本之策，坚持把纪律和规矩挺在前面，实践好监督执纪"四种形态"，抓早抓小、动辄则咎、违纪必究，用严明的纪律管住基层党员干部。已经施行的《中国共产党纪律处分条例》专门对违反群众纪律行为进行了规定，条条都剑指"苍蝇"，句句都给执纪者以准绳。《条例》从克扣群众财物，到办事刁难群众，到社会保障有失公平，再到侵犯群众知情权等，规定得十分详细具体。纪检监察机关只要严格对照群众纪律，采取"进村入户、逐个排查"的方式，严格纠治惩戒那些"苍蝇"，就一定能让广大群众拥有获得感、提升满意度，从而把失去的人心找回来，把破坏的生态恢复好。

      狠拍"苍蝇"，必须创新监督。基层反腐不能空对空，找到合适的媒介和途径，才能找到从严治党的有效抓手。要充分发挥村务监督委员会的监督作用，实行"一枚公章多瓣分头保管"等措施，在分权制衡中实现用权清廉。要畅通举报监督渠道，建立一键通、随手拍等网上投诉监督平台，借助群众慧眼延伸监督视线。要鼓励支持广大群众积极通过实名举报等方式，检举揭发身边的腐败行为，真正让"苍蝇"成为人人喊打的"过街老鼠"。

      民心是最大的政治，狠拍"苍蝇"，顺应民心，符合民意，必将推动党风廉政建设朝着弊绝风清、海晏河清的目标迈进。全面从严治党是具体的，各级党委、纪委一定要把管党治党的责任具体化，真正把严明纪律体现在日常管理监督中，真正把从严治党落实到基层，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，厚植我们党执政的政治基础。

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