2014年，全市各行业各部门以对党和人民高度负责的态度，在做好重点工作的同时，持续抓好工程建设领域突出问题、私设“小金库”和公务用车问题等专项治理工作，进一步健全完善了纠风治乱的相关制度，通过政风行风评议工作和加大监督检查力度，着力推进长效机制建设，不断巩固治理成果，维护人民群众的合法权益。

着眼于提高思想认识，提高政策知晓率

      2014年，张掖市各行业各部门和窗口单位采取多种有效措施，不断加大政策宣传力度，结合党的群众路线教育实践活动和效能风暴行动的深化，采取下发文件、召开会议、举办培训班、政风行风热线嘉宾解读政策和专题调研、网络宣传、组织服务窗口工作人员观看警示教育片等方式，积极营造学习宣传和贯彻执行政策的浓厚氛围，不断提高各牵头部门单位领导干部和工作人员对纠风治乱工作重要性的认识，为纠风治乱工作的顺利推进打下良好的基础。同时开通各类电子政务平台、固话语音提示服务平台和移动电话信息提示服务平台，不定期发布惠民惠农政策信息，公布举报电话，方便群众监督，使减负惠农政策尽可能及时、全面、准确地传达到基层农户。全市共编印和发放各类宣传资料16万份，发放惠民惠农政策便民联系卡3.5万张，开展减负惠农及一事一议等内容培训班67期次，培训乡镇及村社干部5901人，悬挂条幅1600多幅，书写标语8000多条，目前已形成了广播电视、电话语音平台、手机短信平台、惠民惠农资金查询平台、政务村务公开栏等多形式、多渠道、全方位的惠民惠农政策宣传平台，极大地方便了广大人民群众对各项惠民惠农政策的了解，普遍提高了干部群众对各项政策的知晓率。

着眼于解决突出问题，深入开展专项治理

       严格监督检查，督促各项惠农政策全面落实。市纠风办会同市减负办通过专项检查、暗访等方式，全年共开展涉农收费专项治理督促检查2次，开展一事一议筹资筹劳项目申报审核及实施验收检查3次，开展专项惠农政策资金落实情况专项检查和明查暗访5次，深入26个乡镇、52个村对惠农政策落实情况、涉农收费、一事一议筹资筹劳、生产资料价格、劳动力工价及生产成本等情况，进行了全面了解和掌握。全市惠农资金全部通过“一册明、一折统”的方式打入农户及村社干部个人帐户，没有发现从惠农补贴资金中代收代扣生产费用、筹资筹劳款的现象,及向群众乱收费乱摊派行为。至目前，全市共兑现发放各类惠农补贴资金112370万元，财政补助农村合作医疗资金31197万元，参加新型农村合作医疗保险的农户达到了100%。全部资金均通过“一册明、一折统”方式发放。同时，市减负办从四个方面加强指导监督，进一步规范了一事一议筹资筹劳项目管理实施。至目前，全市共申报一事一议筹资筹劳项目376 个，经审核实施352个，涉及 58个乡镇，369个村，受益农民424491人，涉及资金总额27188万元。没有超范围超限额筹资筹劳现象发生。
    落实治理工作责任，规范教育收费行为。2014年在我市671所各级中小学和幼儿园开展了教育惠民资金和规范教育收费治理乱收费等专项整治活动。市、县区教育局派出46个督查组，对547所学校、幼儿园治理情况进行了抽查，抽查面达81.52%。大力实施教育收费“阳光工程”，实行教育收费公开化。通过完善教育收费公示制度，严格按物价、财政部门核准的收费项目及标准合理收费，做到了一生一票，据实刷卡收取，增加了学校收费工作的透明度，使学校收费工作规范有序。春、秋学期开校初，组织对县区中小学、幼儿园收费公示和收费票据使用情况、规范服务性收费和代收费情况、治理教辅材料散滥情况、治理中小学有偿补课乱收费情况以及开学报到情况等进行了认真检查，通过明查暗访，做到了关口前移，防患于未然，从源头上杜绝乱收费现象的发生。所用收费票据均使用《甘肃省事业性统一收费票据》。无摊派、搭车收费行为。也没有违规向学生和家长收取捐资、赞助等费用。同时，以县区教育局和市直学校为重点，围绕“理制度、查不足、促整改、强内控、修办法、重管理、提效益”，进一步加大“校财局管模式”和义报经费在线月报监督审核力度，严格实行“收支两条线”管理办法，有效杜绝坐收坐支、公款私存或私设“小金库”现象发生，确保了教育经费规范、安全、有效使用。
    努力提升行业形象，医疗卫生作风建设水平进一步提高。全市医疗卫生系统认真落实以医生“四个排队”和医疗机构“八个排队”为主要内容的22项医疗监管核心制度，进一步规范诊疗服务行为，控制医药费用，坚持每月观看警示教育片制度，进一步落实有奖举报制度。改进患者满意度调查，建设评价平台，健全评价制度，改进患者满意度调查的方法、内容、范围，主动接受患者监督，促进医患和谐。着力推进“三好一满意”活动向纵深发展，重点在巩固提高上下功夫，在深化落实上求成效。全市二级以上公立医院基本完成了防统方软件安装工作。严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录制度，对经执法执纪机关认定存在行贿行为的企业或个人，列入商业贿赂不良记录并予以公布，坚决取消其参与药品采购投标的资格，严厉打击行贿行为，主动加强与公安、检察、工商、纪检监察等执纪执法机关的沟通和联系，综合运用行政、党纪、处罚等方式对违法违纪人员作出严肃处理，有效震慑了商业贿赂行为。
    狠抓执法队伍和制度建设，不断增强法治思维和依法行政能力。市交通局、运管局年初召开政风行风监督员座谈会议，通报市场整治工作情况和今年各项工作计划，并从行业管理、市场培育、队伍建设、行业发展等方面广泛征求意见，找准问题症结，增强了纠风治乱工作的针对性和目的性。全市交通系统通过加强执法人员资格管理，完成了第四轮行政执法人员持证上岗工作，不断强化行政执法队伍正规化建设和基层站所规范化建设。制定并严格落实《行政职权清单》、《行政处罚自由裁量权裁量基准》和重大执法决定法制审核、行政执法案卷评查等制度，年内组织开展了2次执法评议考核，促进了公正文明执法、行风政风不断好转。

着眼于“查”“纠”结合，严肃处理违纪违规问题

    坚持以“查”为手段，以“纠”为目的，查纠结合，做到发现问题，及时纠正、及时解决，处理问题不徇私情、不回避，问题不带回、不上交。各级纠风部门高度重视信访举报工作，做到举报必查、来信必查，有错必纠、惩处从严。2014年全市各级纠风部门共受理来访来信316件（其中来访116人次），已办结305件，办结率99.7%，无回访、无越级上访事件发生。全年查处乱收费乱补课案件4起、违规发放教辅资料案件1起，并在全市教育系统通报批评，对有乱收费行为的学校，年终考核追究学校领导及相关人员的责任。还对个别医德低劣、收受回扣、索要“红包”等情节严重的医务人员，依照纪律规定进行了严肃查处。(李 樑)

（编辑：郭登通）