种子是粮食的“芯片”。玉米制种不仅关系张掖产业发展、群众增收致富，更关系国家种业振兴、粮食安全。

2022年以来，张掖市纪委监委聚焦玉米制种领域突出问题，坚持“查改治”一体发力，连续三年部署开展专项整治，压实责任，找准症结，靶向发力，系统治理，着力推动玉米制种产业高质量发展，助力培育全国现代种业发展高地。

调研开路，靶向发力解难题

据介绍，全国每两粒玉米种子中就有一粒源自张掖。张掖市目前已成为全国规模最大、质量最优、产能最强的国家级玉米种子基地。然而，随着产业的迅猛发展，玉米制种基地配置过程中乱收费乱摊派等问题频发，截留挪用、贪污侵占种子生产服务费等乱象丛生，严重扰乱玉米制种产业发展秩序。

市委市政府坚决扛牢保障国家粮食安全的重大政治责任，坚持把玉米制种产业作为战略性产业来培育，市委常委会专题研究审议专项行动方案，主要负责同志多次作出批示、提出要求，带头深入相关主管部门、制种乡镇和企业调研指导工作，查实情、谋实策，协调解决问题。

市纪委监委深入分析近年来玉米制种领域信访举报和问题线索，梳理出信访举报多、问题线索多、群众意见比较集中的“小切口”，加强分析研判，采取“四不两直”，深入基层、深入群众靶向调研，摸排出玉米制种领域乱摊派乱收费、违规借支等突出问题19个，连续三年纳入专项监督范围，开展整改整治。

“我们建立了专项行动工作专班，督促各责任主体结合职责，制定具体计划或方案，成立领导小组，构建市级统筹、县区主抓、部门协同、乡镇落实、村社融入的工作体系，推动责任落实、任务落细。”市纪委监委相关负责同志表示。

凝聚合力，贯通协同强监督

近年来，市纪委监委高效贯通“室组地”各方力量，紧盯制种劳务费管理使用、摊派收费、撬抢基地等重点问题，组建专班，深入全市41家制种企业、28个乡镇、259个村开展明察暗访，发现并推动解决费用收取不够一致、基地配置不够精准、劳务费用不够规范等问题160多个。

据了解，张掖市高台县纪委监委采取“室组镇”片区联动监督模式，由班子成员带队，成立2个监督检查组，通过翻阅资料“查”、下沉一线“听”、走访入户“谈”等多种方式，对全县玉米制种乡镇和21家制种企业进行明察暗访，了解掌握玉米制种合同落实、制种服务费管理使用等情况。

五届市委把玉米制种领域问题作为重点巡察内容，采取“常规巡察+提级巡察+市县联动”方式，对农业农村部门常规巡察，对县区乡镇及所辖村提级巡察，县区对相关部门单位和重点村社同步巡察，对巡察移交的130个问题、36件问题线索，逐一跟进监督，精准核查处置，确保问题整改到位、线索查深查透。

“我们坚持把自查自纠作为切入点，督促相关部门紧盯治理重点，深入自查自纠，发现并整改票据审核不及时、内控制度不完善等问题350个。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

锚定重点，综合施策攻难点

市纪委监委坚持问题导向，紧盯责任落实、资金管理、问题整改等关键环节，强化监督检查，靶向发力，着力提升监督质效。

在监督检查中，由市纪委监委分管副书记带队，紧盯县区属地责任、行业监管责任、基地乡镇和村主体责任落实，综合运用工作约谈、督导调研、专项检查等方式深入基层一线督导检查，对发现的责任落实不到位、自查问题不具体等637个问题，面对面反馈、一对一交办，督促整改落实。

同时，充分发挥审计监督“探头”作用，坚持把规范资金管理使用作为专项行动的重要内容，紧盯资金流向和分配使用等关键环节，采取审计跟进、明察暗访、核查账务等方式，审计项目667个，发现并反馈问题223个，清理收缴资金749.26万元。

“你们村的玉米制种合同是怎么签的？有没有向群众公示公开？”“对镇村干部为企业提供服务方面有没有什么意见建议？”……张掖市临泽县纪检监察干部深入制种村社、制种企业开展监督检查。

聚焦巡察移交、审计发现、自查排查等方面问题，市纪委监委采取“大组长制”监督方式，组建监督检查专班，跟踪督办落实，逐项销号整改，推动整改问题214个，努力实现整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域的目标。

深挖彻查，系统施治提效能

“2022年以来，我们先后开展‘三治理一挂牌’‘三整治一深化’‘两治理两深化’专项行动，采取自查自纠、监督检查、巡察监督、审计监督等方式，系统施治，从严查处玉米制种领域优亲厚友、暗箱操作、贪污侵占等违规违纪问题69件167人，处分27人。”市纪委监委相关负责人介绍。

查办案件不是目的，推动治理才是根本。市纪委监委坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来，督促涉案地区和部门单位系统梳理共性问题，推动农业农村部门、县区建立健全玉米制种服务费、预付款管理等制度机制20多项，会同相关职能部门制定出台《关于加强全市玉米制种产业发展管理监督的若干措施》，为推进乡村全面振兴、守护群众切身利益提供坚强保障。

“查、改、治”一体推进，常态长效推动系统治理。针对案件暴露出的问题，深刻剖析违纪典型案例，制作《忘却“初心”的沉沦》警示教育片，在全市通报甘州区沙井镇东沟村典型案例，以身边事教育警醒身边人。

“近三年来，通过持续深入整治玉米制种领域微腐败，我们镇上玉米制种基地配置越来越规范，通过不正当竞争手段抢撬基地行为少了，乡镇、村社干部作风有了明显好转……”张掖市甘州区小满镇分管副镇长在采访中谈了自己的看法。

“今年我们将部署开展‘两提升一保障’专项行动，持续护航玉米制种产业发展，切实维护群众利益，推动筑牢粮食安全根基。”市纪委监委相关负责人表示。（供稿：张龙）

（编辑：王梦婷）