重拳整治高标准农田建设突出问题

“临泽县自然资源局原局长李某某利用担任镇党委书记职务便利，在高标准农田建设项目实施过程中为施工方协调并解决相关问题，收受企业老板所送现金20万元。李某某还存在其他严重违纪违法问题。2026年6月，李某某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉……”今年以来，张掖市纪检监察机关严肃查处了一批高标准农田建设领域违纪违法案件，释放出严查高标准农田建设腐败、维护群众利益的强烈信号。
　　高标准农田建设是扛牢粮食安全政治责任的关键举措，也是关系农民切身利益的民生工程。今年以来，张掖市纪委监委持续深化高标准农田建设突出问题整治，聚焦招标投标、资金使用、工程验收等关键环节，从部署推动、排查整改、案件查办三个维度全面发力，督促职能部门落实监管责任，严肃查处以权谋私、内外勾结、利益输送等违纪违法行为，推动各级各部门严格落实高标准农田建设各项制度措施，以有力监督保障项目建设规范有序推进。
　　 高位部署压责任 专班专抓聚合力
　　张掖市纪委监委将高标准农田建设突出问题整治纳入年度重点监督任务，第一时间向市委、市政府主要负责同志汇报全省调度推进会精神，市委书记、市长分别作出批示安排，推动各级“一把手”领衔整治任务。成立由市委副书记和市纪委书记担任“双组长”的整治专班，组建综合协调、问题线索、案件审核3个工作小组，专班专抓整治工作。市纪委监委主要负责同志5次深入乡村一线和行业部门调研指导，面对面传导压力，点对点压实责任，推动整治工作精准落地、高效推进。各县区党委政府主抓主战，分别召开县区高标准农田建设突出问题整治调度推进会议，全面查纠突出问题，精准施策、靶向发力，强力抓好任务落实。
　　立足项目体量大、覆盖范围广、实施年限长、监管链条长的实际，张掖市创新建立“行业整治+纪检监督”双专班联动工作机制，打破部门壁垒，统筹农业农村、发改、财政、自然资源、公共资源交易等多部门协同发力，凝聚齐抓共管整治合力。建立市县两级“问题、责任、措施、时限”四张清单，实行台账化管理、销号式推进，落实班子成员分片包抓、月调度、月通报、季研判工作机制，实现问题动态管控、闭环整改，探索出一条同向发力的张掖路径。
　　穿透排查起底问题 闭环整改见实效
　　坚持问题导向、结果导向，张掖市创新工作举措、优化整治路径，以穿透式、拉网式全覆盖排查推动问题起底和整改落实。聚焦2019年以来256个建设项目，围绕项目设计、招标投标、施工建设、工程质量、资金拨付、建后管护六大核心环节，开展拉网式全覆盖排查，确保项目底数清、情况明。督促农业农村部门建立审批立项、资金拨付、招标投标、工程验收、问题整改“五本基础台账”，采取“台账比对+实地核查+数据分析”方式深挖问题。创新编制标准化《问题指引清单》，细化各类违规违纪、质量隐患、监管漏洞等风险情形，为县区自查自纠提供标准化问题库、实操性路线图。采取“专人包县+专家评审”方式对256个项目全覆盖复核，查找并整改问题217条。
　　审计作为“经济体检”的重要手段，能够穿透表象、直击病灶，是发现问题线索、堵塞管理漏洞的关键一招。审计部门调整年度审计计划，统筹市县区专业力量组建6个审计工作组，从4月上旬起紧盯全市256个项目，对未开展审计的80个项目全面审计，对已审计的176个项目“回头看”，反馈6个方面152个问题，向纪检监察机关移送问题线索38个。
　　巡察利剑出鞘，让隐蔽问题无处遁形。张掖市委巡察办对甘州区开展提级巡察，抽调县区巡察力量组成4个巡察组对临泽县、高台县、山丹县、民乐县开展交叉巡察，组织肃南县开展专项巡察，常态化巡回指导检查，及时指出问题、提升巡察质效，向纪检监察机关移送问题线索74个。
　　“检查发现在招标投标、建设施工、资金使用、建后管护等方面还不同程度存在问题，个别项目工程质量、资金拨付、建后管护仍有短板。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。
　　发现问题是起点，整改落实才是关键。对排查和各类督查发现的突出问题，全市纪检监察机关实行清单化交办、销号式整改。全市累计排查梳理各类问题590个，已整改535个，整改完成率90.7%。对省级三农重点任务督查反馈的甘州区省级补助资金逾期未支付、国家审计署反馈山丹县拖欠企业账款等问题，下发督办通知2份，约谈县区农业农村局分管负责人2名，挂牌盯办。上级审计督查反馈82个问题完成整改73个，问责单位2个，批评教育责令检查4人，处分4人，存量问题整治有序推进、成效显著。
　　重拳办案强震慑 建章立制管长远
　　执纪办案是最有力的监督震慑。张掖市纪检监察机关分类建立高标准农田领域问题线索专项台账，全面起底2019年以来问题线索119件，新摸排64件，逐项登记、动态研判、闭环处置。聚焦招标投标、资金使用、工程验收等关键环节，畅通“信、访、网、电”监督举报渠道，受理高标准农田建设管理方面检举控告38件，农业农村等部门单位移交问题线索28个。
　　对案情复杂、阻力较大的疑难线索，张掖全市纪检监察机关采取领导包案、交叉办案、指定管辖等方式，从严查处以权谋私、内外勾结、利益输送等违纪违法行为，常态化通报曝光典型案件，强化以案促改、以案促治。全市纪检监察机关受理高标准农田建设问题线索250件，立案107人，处分31人，留置16人，移送3人。除临泽县自然资源局原局长李某某外，还严肃查处甘州区乌江镇平原村党支部书记、村委会主任丁某某等严重违纪违法案，释放出执纪必严、违法必究的强烈信号。
　　一手抓整治、一手抓规范。张掖市坚持“当下改”与“长久立”相结合，着力构建“1+1+2+3+N”制度体系，出台《张掖市高标准农田建设项目管理办法》，配套制定工程质量整治技术手册、竣工验收工作方案等制度机制35项，统一规范项目设计、招标投标、施工建设、质量管控、资金使用、验收管护等环节标准，实现从立项到管护的全流程规范化管理。常态化运行“行业整治+纪检监督”双专班联动机制，健全信息共享、问题会商、线索移送、联合督查、联合办案等协作机制，打通部门监管壁垒，提升深层次、隐蔽性问题排查处置效能。创新建立群众监督员制度，将群众监督贯穿项目建设、运维、管护全过程。指导民乐县实体化组建高标准农田运营维护中心，推行专业化运维、常态化管护、标准化作业模式，有效破解“重建设、轻管护”难题。（代国银 王梦婷）

（编辑：杨帆）