紧盯“一把手” 深化巡察监督

“一把手”是党的事业发展的“领头雁”，权力集中、责任重大。将其作为巡察重点，是破解“一把手”监督难题、防范权力失控的重要举措。实践中，张掖聚焦“一把手”履职用权，紧盯权力运行关键环节和重点领域，靶向监督、精准发力，发挥巡察利剑作用，推动“关键少数”正确用权、有效制权。

“一把手”位高权重，一旦出问题，极易带坏班子、搞乱风纪。我们将对“一把手”监督贯穿巡察全过程，构建闭环体系，让权力在阳光下运行。巡前精准画像，是巡察不偏航、不缺位的前提。2023年9月，市委启动对12个部门单位、国企党组织的政治巡察。巡察开始前，我们通过向纪检监察、组织、信访等机关部门全面了解相关信息，掌握“一把手”履职“活情况”。其中，一份来自信访部门的复函引起了巡察组的注意——涉及市属某国企的信访举报数量较多，且多数直指该国企时任“一把手”付某某履职用权问题，成为巡察重点关注事项。群众关切就是导向，反映问题就是靶心。巡察组迅速聚焦该复函，全面梳理、深度分析涉及付某某的问题线索、信访举报和审计报告等，发现该公司在财务管理、工程项目、人事任用等领域疑点突出，背后可能存在“一把手”任性用权、违规决策等问题，一场针对国企“一把手”的精准巡察就此展开。

巡察聚焦准，监督才能有实效。我们坚持将“一把手”履职用权情况作为巡察谈话必谈内容、查阅资料重点方向、下沉了解核心任务，综合运用个别谈话、信访受理、实地核查等方式，全方位、多角度排查“一把手”在履行第一责任人职责、落实“三重一大”决策制度、廉洁自律等方面存在的问题，捕捉权力运行中的偏差漏洞。在巡察现场，巡察组将反映付某某作风霸道、任性用权的信访举报纳入谈话提纲，与公司班子成员、中层干部、基层职工开展一对一谈话，倾听群众心声。同时，下沉项目现场、下属公司等基层一线，通过台账查阅、数据比对、现场核验等方式，识别出其在项目审批、资金使用等方面存在随意决策、监管缺位等问题。在此基础上，形成“一把手”专题材料，及时通报纪检监察机关和组织部门，为日常监督、考核评价、选拔任用等提供重要依据。

巡察后闭环问效，是巡察成果转化的关键。以巡促改、以巡促建、以巡促治，才能从根本上规范“一把手”权力运行。我们把巡察成果运用作为规范“一把手”权力运行的落脚点，构建发现问题—推动整改—完善制度—巩固成效闭环体系，不断提升巡察监督质效。巡察结束后，市纪委监委相关部门与市委巡察办、巡察组第一时间召开线索研判会，对移交线索集中会商、精准研判。2025年2月，市纪委监委对付某某立案审查调查并采取留置措施。同年8月，付某某受到开除党籍处分，按规定调整其退休待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。针对巡察发现的制度建设、监督管理等突出问题，我们推行巡察反馈问题“双反馈一通报”“一张清单到底”制度，建立巡察建议书等5项配套制度，督促该国企完善“一把手”权力运行制约机制，细化决策流程、明确审批权限、健全监督细则。目前，该国企已完善财务管理、政策性扶持资金追缴、招投标管理等制度30多项，着力破解党建基础薄弱、财务管理不规范、制度执行虚化、权力运行失范等顽瘴痼疾，进一步把权力关进制度的笼子。

规范权力运行，重在管住管好“关键少数”特别是“一把手”。实践充分证明，只有发挥巡察政治优势和组织优势，坚持“一把手”抓和抓“一把手”，突出问题导向，找准切入点、夯实落脚点，才能不断增强对“一把手”监督的针对性、实效性，有效推动以“关键少数”带动“绝大多数”。