“通过‘师徒帮带’，我不仅掌握了线索处置的规范流程，还在参与办理玉米制种领域案件中积累了实战经验，现在开展工作更有底气了。”近日，张掖市甘州区沙井镇纪委干部张美静在参与一起案件查办后，对纪检监察法规学习与实战结合的成效深有感触。

这一变化，源于张掖市纪委监委被中央纪委国家监委法规室确立为第二批法规工作联系点后的系列实践。今年5月以来，市纪委监委以联系点“直通车”优势为契机，通过“学、协、创”三维发力，健全完善21项制度机制，推动纪检监察工作规范化法治化正规化水平迈上新台阶，让纪法约束更严、监督合力更强、基层治理更实。

以学促干练本领 实战实训强根基

“之前面对复杂信访线索总觉得无从下手，参加完专题培训和情景教学后，对线索分类处置的标准和流程清晰多了。”山丹县李桥乡纪委书记王玉柱所说的培训，是市纪委监委“靶向式”练兵的一个缩影。

为破解基层纪检监察干部“本领恐慌”，市纪委监委将党纪法规学习融入日常，把纪法学习作为纪委常委会会议、理论学习中心组学习常设议题，开展16次集体学习；依托“纪法小课堂”“书香小茶社”“业务小沙龙”“专题小会商”“青年特色小组”等“五小平台”，结合“三会一课”、主题党日活动，让纪法教育“活”起来。

在培训方面，市纪委监委坚持“缺什么补什么”，先后举办全市纪检监察机关专业化能力提升培训班、乡镇（街道）纪（工）委书记履职能力提升培训班、职务犯罪案件查办“监检法”衔接业务培训班、市直部门单位机关纪委书记履职能力提升培训班，覆盖377人次；县区层面同步开展11期培训、46期干部讲坛，900多名干部在“充电蓄能”中夯实基础。

市纪委监委制定年度实战练兵计划，开列集中整治、监督检查、审查调查、信访举报、案件监督管理、大数据办案等6个“小专特精”研讨课题，目前已举办4期学习交流活动，通过手把手教线索核查、一对一带案件查办的“传帮带”制度，让年轻干部快速成长。截至8月底，全市纪检监察机关处置问题线索1551件，立案520件，留置38人，移送司法机关15人，实战成果彰显队伍能力提升。

以点带面聚合力 协同联动破难题

“真没想到，你们帮我解决了办证大难题！”前不久，拿到不动产权证的张掖市甘州区博金御湖湾小区业主李先生，向前来回访的区纪委监委工作人员表示感谢。

这是市纪委监委以调研协同破解基层治理难题的生动实践。围绕重点村提级监督治理、推进对村（社区）巡察高质量全覆盖等7项课题，市、县区纪委监委59名班子成员定点包抓65个“三资”规模大、信访多的村（社区），通过208次调研指导，掌握活情况、研提实对策，协调解决问题202个，推动化解矛盾96件。

在法规制度修订协同上，市纪委监委组建专班深入一线调研剖析，开展34次会商研讨，梳理138条意见建议，参与监察法、监察法实施条例、监察“再派出”的指导意见等法规制度29次修订任务研提意见工作，把征求意见的过程转化为促进监督执纪执法规范化的过程。

上下贯通的指导也让基层制度更完善。对在学习执行法规制度过程中遇到的问题，及时收集汇总，主动争取中央纪委国家监委法规室对5个重大问题“点对点”解读指导帮助，强化自身法规制度建设。指导民乐县纪委监委对《派驻机构问题线索“红黄蓝”预警督办机制》等7项制度提出18条修改意见，让上下联动真正成为破解基层监督难题的“金钥匙”。

以创破题建机制 精准监督提质效

“以前村务监督不知道抓什么，现在有了工作指引，我们对村级财务、项目建设的监督更有方向了。”临泽县沙河镇花园村村务监督委员会主任赵红霞手持《张掖市村务监督委员会工作指引（试行）》，向村民讲解近期村里低保复核的监督流程。

市纪委监委针对基层监督痛点开展制度创新，联合8部门出台《关于加强乡镇纪检监察工作“三化”建设的指导意见》，配套完善队伍建设、案件查办、日常监督、工作保障等方面制度机制，制定《乡镇纪委监督执纪执法工作办法（试行）》《纪检监察机关审查调查书证及自书材料管理工作指引》，为基层监督划定“标尺”。

在健全政治监督制度方面，立足张掖加力培育全国现代种业发展高地实际，制定加强玉米制种产业发展管理监督措施，全面提高监督效能。认真落实全国对村巡察工作会议精神，制定对村（社区）党组织分类实施巡察监督指导意见、巡察工作约谈办法、巡察建议书实施办法，着力提升巡察质效。

案件质量是纪检监察工作的“生命线”。市纪委监委树立“高质效办好每一起案件”的理念，制定案件质效评价办法，梳理12项正面指标、39项负面指标，对每一起案件，从线索处置、事实证据、定性处理、程序手续、执行落实5个方面打分评查。完善提级审核机制和案件评查机制，对县区纪委监委、乡镇纪委及派驻机构自办拟立案案件提级审核，对问责案件开展专项评查、县区案件定期评查，切实提升案件质量。（供稿 王文海 ）

（编辑：王梦婷）