“今天终于拿到了‘红本本’，心里真踏实，党和政府真是为我们小区住户办了一件大好事。”日前，在甘肃省张掖市不动产登记事务中心大厅，家住甘州区博金御湖湾小区的苏先生激动地对记者说。

2014年7月，博金御湖湾小区因开发商资金链断裂、拖欠银行贷款，小区土地被外地法院依法查封，小区住户多年来一直无法办理不动产登记。随着甘肃省化解因历史遗留问题导致的国有土地上已售城镇住宅“登记难”工作不断推进，博金御湖湾小区业主们近期陆续拿到了“红本本”。目前，张掖市共化解2.6万套“登记难”房屋的历史遗留问题，占全部已发现问题的95.28%。

在化解“登记难”过程中，张掖市充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展的作用，针对群众反映强烈的痛点堵点难点问题，跟进监督、精准监督、全程监督，推动了工作高效开展。

坚持高站位，开展“系统式”监督

为加强组织领导，张掖市将化解“登记难”作为“我为群众办实事”的一项重要内容，成立市委市政府主要负责同志任“双组长”的领导小组，先后6次召开会议，听取汇报、通报进度、研判形势。市委市政府主要负责同志带头深入县（区）、相关部门和问题小区，现场协调解决具体问题，确保化解工作任务按时保质完成。各县（区）同步成立相应机构，全市形成党政同责、上下联动、合力攻坚的良好局面。

市、县（区）两级还制定专项监督实施方案，采取查责任落实、纠治政治站位不高，查政策落实、纠治落实力度不够，查行业风气、纠治工作作风不实，查消极腐败、纠治侵害群众利益的“四查四纠”方式，开展专项监督治理。同时，抽调精干力量组建专班，建立督导机制。横向上，定期与市委市政府督查组、市化解历史遗留问题办公室沟通情况，双向反馈信息，掌握整体进度；纵向上，实行市、县（区）一体运行，推动全市上下统一思想、统一行动、统一步调。

提升精准度，开展“点穴式”监督

张掖市本级、县（区）均采取数据比对、区域划分、实地走访等方式，摸排开发建设主体灭失、用地手续不完善、未办理竣工验收手续等10大类共20个方面的问题，由相关责任单位分级分类建立问题台账。

在此基础上，按照“一小区、一方案、一专人、一措施”要求，相关部门组织人员深入小区协调解决问题，宣讲登记政策和办理流程。其中，针对博金御湖湾小区整宗土地被查封无法登记办证的问题，市中级人民法院派专人外出对接查封土地的法院、债权人，协调解除查封，推进化解工作。

市纪委监委还采取联动监督方式，先后2轮次深入县（区）开展监督检查，发现化解进度慢、手续不完备、配合不积极、办证进度慢、无法办理相关手续等5个方面16类问题，并推动问题解决。通过督促“一把手”带头履行第一责任人责任，目前已解决各类难点堵点问题19个。

紧盯全过程，开展“嵌入式”监督

为确保成效，市、县（区）实施挂图作战，派驻纪检监察组充分发挥近距离、全天候、常态化监督优势，紧盯遗留问题多、化解难度大的23个小区，督促所驻部门制定任务书、倒排时间表、明确路线图，全力推动问题化解。

派驻市公安、法院、发改等部门纪检监察组还强化监督措施，督促职能部门采取下发督办函、约谈责任人等方式，强力推动任务落实。对工作推进慢的6家单位交办问题4个，对责任义务履行不到位的9个开发主体发函督办问题12个，约谈16名企业负责人。同时，派驻市政府办、财政局等部门的纪检监察组督促驻在部门设置专窗受理，开辟绿色通道，严格落实“并行处理、互不为前置”原则，采取证缴分离等措施，简化流程并联推进化解工作。

聚焦关键点，开展“跟进式”监督

针对监督发现的开发主体竣工验收手续不全、欠缴土地出让金、无不动产销售发票等34个问题，市纪委监委督促职能部门建立整改台账，按要求逐一整改。市自然资源局对丰泽园住宅小区涉及的288套房屋，对照问题和整改台账，采取剥离办证、强制执行等措施，目前已办理111套房屋的转移登记。

同时，对已整改的问题紧盯不放，不定期开展“回头看”，市纪委监委监督检查组深入政务大厅、办证小区现场，面对面听取群众意见，点对点督促反馈问题整改到位。在财智世家小区，检查组走访群众39户，详细询问办证登记情况，确保核查出的问题全部得到整改。为建立常态化长效机制，检查组还督促职能部门健全完善了建设项目现场公示、商品房预售不动产单元号前置、信用惩戒等30多项制度，有效遏制房地产领域违法用地建设导致的“办证难”等问题。（记者 王锋 宁晶）

（编辑：郝志国）